Решение Калининградского областного суда от 11 февраля 2016 г.

Решение Калининградского областного суда от 11 февраля 2016 г.
(Извлечение)

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Станкевич Т.Э. Дело N 7А-23/2016

РЕШЕНИЕ

"11" февраля 2016 года г.Калининград

Калининградский областной суд в лице судьи Шкуратовой А.В.,

при секретаре Воробьевой Е.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу на не вступившее в законную силу решение судьи Московского районного суда г. Калининграда от 24 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Виноград" Левченко А.А.

Заслушав объяснения представителя МЧС России по Калининградской области Рыжковой В.М., полагавшей решение суда законным и обоснованным, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении N от 23 июля 2015 года государственного инспектора Московского района ГО "Город Калининград" по пожарному надзору - инспектора ОНД и ПР Московского района ГО "Город Калининград" УНД и ПР ГУ МЧС России по Калининградской области должностное лицо - генеральный директор ООО "Виноград" Левченко А.А. признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и на основании ч.2 ст. 4.4, ч.1 ст. 4.2. КоАП РФ подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Оспаривая законность указанного выше постановления, Левченко А.А. сослалась на то, что проверка в отношении ООО "Виноград" проведена при отсутствии правовых оснований, предусмотренных ФЗ N 294 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в отсутствие представителя юридического лица, без его надлежащего уведомления о проведении внеплановой проверки; настаивала на отсутствии нарушения правил пожарной безопасности, выразившегося в хранении в подвальном помещении магазина горючих материалов, а также ссылалась на устранение в период с июня по август 2015 года остальных выявленных в ходе проведения проверки нарушений.

Наряду с изложенным полагала, что по делу имеются основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ, считала, что привлечение к административной ответственности и ООО "Виноград", и его руководителя является излишним.

Решением Московского районного суда г. Калининграда от 24 декабря 2015 года постановление государственного инспектора Московского района ГО "Город Калининград" по пожарному надзору оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

В жалобе на указанные выше решение Московского районного суда г. Калининграда и постановление государственного инспектора Московского района ГО "Город Калининград" по пожарному надзору Левченко А.А. ставит вопрос об их отмене, продолжая настаивать на своей позиции приведенной выше.

Проверив законность и обоснованность решения суда прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 6000 до 15000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения на должностных лиц в размере от 6000 до 15000 рублей.

На основании ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от 15000 до 20 000 рублей.

Из материалов дела следует, что 24 июня 2015 года в соответствии со ст. 6 и 22 ФЗ "О прокуратуре" должностным лицом прокуратуры Московского района г. Калининграда в рамках рассмотрения обращения гражданки А. с привлечением специалиста ОНД и ПР Московского района ГО "Город Калининград" проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности ООО "Виноград", осуществляющего свою деятельность в сфере продажи продуктов питания в магазине, расположенном по адресу: "адрес".

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения генеральным директором ООО "Виноград" Левченко А.А., являвшейся ответственной за соблюдение требований пожарной безопасности, приведенных выше требований закона, образующих составы административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена частями 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

По результатам проверки в отношении должностного лица - генерального директора ООО "Виноград" Левченко А.А. 08 июля 2015 года заместителем прокурора Московского района г. Калининграда вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях по частям 1, 3,4 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения генеральным директором ООО "Виноград" административных правонарушений подтверждается имеющимися в деле доказательствами, оцененными должностным лицом административного органа в порядке статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Допустимость и достоверность принятых им доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для наличия вывода о доказанности совершения генеральным директором ООО "Виноград" Левченко А.А. вмененных ей административных правонарушений.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В материалах дела нет доказательств невозможности соблюдения Левченко А.А. требований правил пожарной безопасности в силу событий, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от неё требовалась, а также доказательств принятия ею исчерпывающих мер для соблюдения требований пожарной безопасности.

Рассмотрев жалобу и согласившись с выводом главного государственного инспектора Московского района ГО "Город Калининград" по пожарному надзору о виновности генерального директора ООО "Виноград" Левченко А.А., судья исходил из совокупности имеющихся по делу доказательств, бесспорно подтверждающих тот факт, что данное должностное лицо нарушило требования пожарной безопасности, а потому правомерно привлечено к административной ответственность по ч.ч. 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы назначенное генеральному директору ООО "Виноград" Левченко А.А. за совершение трех административных правонарушений, образующих идеальную совокупность правонарушений, наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб. чрезмерно суровым не является.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Законных оснований для освобождения генерального директора ООО "Виноград" Левченко А.А. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения не имеется.

Вопреки доводам жалобы проверка ООО "Виноград" проведена прокуратурой Московского района г. Калининграда при осуществлении полномочий, делегированных прокурору положениями ст.ст. 6 и 22 ФЗ "О прокуратуре", в связи с чем доводы генерального директора Левченко А.А. о нарушении требований ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" основаны на неверном толковании норм материального права.

Иные доводы поступившей жалобы аналогичны доводам жалобы на постановление главного государственного инспектора Московского района ГО "Город Калининград" по пожарному надзору, рассмотренной судьей Московского районного суда г. Калининграда, которые были тщательно проверены и обоснованно отклонены с приведением соответствующих мотивов, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену постановления главного государственного инспектора Московского района ГО "Город Калининград" по пожарному надзору и решение судьи, по делу не допущено.

При таких обстоятельствах нахожу решение законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Московского районного суда г. Калининграда от 24 декабря 2015 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Виноград" Левченко А.А. оставить без изменения, жалобу ООО генерального директора ООО "Виноград" Левченко А.А. - без удовлетворения.

Судья

Калининградского областного суда Шкуратова А.В.