Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 26 февраля 2016 г. по делу N 11-2352/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Лутфуллоевой P.P.

судей Козиной Н.М., Давыдовой Т.И.

при секретаре Жильцовой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 26 февраля 2016 года в г. Челябинске гражданское дело по иску Полянской Е.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курчатовском районе города Челябинска о признании права на досрочную трудовую пенсию с апелляционной жалобой Полянской Е.И. на решение Курчатовского районного суда г.Челябинска от 09 ноября 2015 года.

Выслушав доклад судьи Лутфуллоевой P.P. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, пояснения истца Полянской Е.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курчатовском районе г. Челябинска Щуровой Н.А. по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Полянская Е.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курчатовском районе города Челябинска (далее УПФР в Курчатовском районе г. Челябинска) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В обоснование исковых требований указала, что обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Решением УПФР в Курчатовском районе города Челябинска N 855612/14 от 20.02.2015 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года. В ее специальный трудовой стаж в календарном исчислении не были включены периоды нахождения на курсах усовершенствования с сохранением средней заработной платы с 10.05.1993 года по 10.06.1993 года, с 24.10.2011 года по 02.11.2011 года,

09.11.2011 года по 16.11.2011 года; в календарном исчислении периоды работы с 13.06.2001 года по 31.12.2006 года, с 03.01.2007 года по 30.04.2008 года в должностях ****; в календарном исчислении период с 01.05.2008 года по 27.09.2010 года в должности ****; в календарном исчислении период с 25.11.2014 года по 10.01.2015 года в должности ****.

Суд вынес решение о частичном удовлетворении исковых требований. Возложил обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курчатовском районе города Челябинска включить в специальный трудовой стаж Полянской Е.И. в календарном исчислении периоды нахождения на курсах усовершенствования с сохранением средней заработной платы с 10.05.1993 года по 10.06.1993 года, с 24.10.2011 года по 02.11.2011 года, с 09.11.2011 года по 16.11.2011 года. В удовлетворении остальной части иска отказал.

В апелляционной жалобе истец Полянская Е.И. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение норм материального права. Указывает, что судом несправедливо отказано во включении в специальный стаж периодов работы с 13.06.2001 года по 31.12.2006 года, с 03.01.2007 года по 30.04.2008 года, с 01.05.2008 года по 27.09.2010 года, с 25.11.2014 года по 10.01.2015 года, поскольку она занималась медицинской деятельностью в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, согласно должностных инструкций выполняла ту же работу, что медицинские работники в медицинских учреждениях, также как в медицинских учреждениях была занята работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, за которую и назначается досрочная пенсия. Также подлежит включению в специальный стаж период работы с 25.1 1.2014 года по 10.01.2015 года в должности ****, поскольку в Пенсионный фонд были представлены справка и выписка из лицевого счета застрахованного лица за указанный период. Считает, что пенсия подлежит установлению с 15.01.2015 года, так как о том, что для установления пенсии необходимо обращаться с новым заявлением, она узнала из отзыва Пенсионного фонда от 22.10.2015 года.

В соответствии с частями первой и второй статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы. Если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Учитывая, что истцом обжалуется решение суда первой инстанции только в части отказа в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности засчитать в специальный стаж периоды работы с 13.06.2001 года по 31.12.2006 года, с 03.01.2007 года по 30.04.2008 года, с 01.05.2008 года по 27.09.2010 года, с 25.11.2014 года по 10.01.2015 года, о назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", то судебная коллегия считает возможным проверить законность решения суда только в обжалуемой части.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 24.11.2014 года Полянская Е.И. обратилась в УПФР в Курчатовском районе г. Челябинска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии (л.д. 92-94 т. 1).

Решением УПФР в Курчатовском районе г. Челябинска от 20.02.2015 года N 855612/14 истцу отказано в назначении пенсии по старости по п.п. 20. п. 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях" от 17.12.2002 года N 173-ФЗ по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ (л.д. 15 т. 1).

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20.02.2015 года N 174 специальный трудовой стаж Полянской Е.И. составляет 20 лет 05 месяцев 14 дней (л.д. 16-21 т. 1). Не засчитаны в специальный трудовой стаж в календарном исчислении периоды работы, в том числе с 13.06.2001 года по 31.12.2006 года (05-06-18), с 03.01.2007 года по 30.04.2008 года (01-03-28) в должностях ****, поскольку ИП является физическим лицом, согласно выписке из индивидуального лицевого счета, индивидуальные сведения представлены работодателем на общих основаниях; период с 01.05.2008 года по 27.09.2010 года (02-04-27) в должности ****, поскольку согласно уставу организация является коммерческой, цель деятельности - расширение товаров и услуг, а так же

)

извлечение прибыли. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения представлены работодателем на общих основаниях.

Отказывая в удовлетворении исковых требований истца о включении в стаж периодов работы с 13.06.2001 года по 31.12.2006 года, с 03.01.2007 года по 30.04.2008 года, с 01.05.2008 года по 27.09.2010 года, суд исходил из того, что индивидуальный предприниматель и ООО "Прогрессивные Медицинские Технологии-Лаборатория" по своей организационно-правовой форме не могут быть отнесены к учреждениям, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, спорные периоды работы истца у данных лиц не могут быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судебная коллегия с данными выводами суда согласна, поскольку они основаны на объективной оценке доказательств по делу, правильном применении норм материального права и подтверждаются материалами дела.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня вступления которого в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На момент обращения истицы в УПФР в Курчатовском районе г. Челябинска действовал Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статьей 7 которого предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное пенсионное обеспечение независимо от возраста имели лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах.

Пунктом 2 названной статьи предусматривалось, что списки соответствующих работ, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в

соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, утверждаются Правительством РФ.

Аналогичные положения содержит Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Как следует из представленных трудовых договоров, трудовой книжки, а так же материалов пенсионного дела, в периоды с 13.06.2001 года по 31.12.2006 года, с 03.01.2007 года по 30.04.2008 года Полянская Е.И. работала в должностях **** (л.д. 30-37, 37-44 т. 1).

Из трудовой книжки Полянской Е.И. следует, что в период с 01.05.2008 года по 27.09.2010 года она работала в **** в должности ****.

Установив, что наименования работодателей, в которых работала истица, не предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что периоды работы с 13.06.2001 года по 31.12.2006 года, с 01.03.2007 года по 30.04.2008 года в должностях ****, период работы с 01.05.2008 года по 27.09.2010 года в должности **** не подлежат включению в специальный трудовой стаж для назначения пенсии.

Доводы апелляционной жалобы о том, что она занималась медицинской деятельностью в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей и согласно должностных инструкций выполняла ту же работу, что медицинские работники в медицинских учреждениях, не могут быть приняты во внимание.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного

обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Действующим пенсионным законодательством не предусмотрено право граждан на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной деятельности в обществах с ограниченной ответственностью, у индивидуального предпринимателя.

Действующее законодательство не предусматривает возможности установления тождественности наименования одной должности другой, как и наименования одного учреждения другому.

В судебном порядке может быть установлено лишь тождество профессий, должностей, специальностей и учреждений, тем профессиям и учреждениям, имевшим ранее иные наименования, не предусмотренные Списками или Перечнем, наименованию должности и учреждению, содержащемуся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

Разрешая спор и отказывая Полянской Е.И. в части включения в специальный стаж периода с 25.11.2014 года по 10.01.2015 года в должности ****, суд первой инстанции исходил из того, что назначение пенсии носит заявительный характер, оценка пенсионных прав производится Пенсионным фондом на дату подачи заявления о назначении пенсии с учетом представленных заявителем документов, при обращении истца с заявлением о назначении ей пенсии в пенсионный орган не были представлены сведения о ее трудовой деятельности в спорный период.

Указанные выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на законе, поэтому являются правильными.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью прудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

По смыслу указанных правовых норм одним из обязательных условий досрочного назначения трудовой пенсии по старости является подача заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку до вынесения решения об отказе в назначении пенсии Полянской Е.И. в пенсионный орган не были представлены сведения о ее трудовой деятельности за период с 24.11.2014 года по 10.01.2015 года, пенсионным органом принималось решение без учета стажа работы истца в спорный период. С заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с учетом спорного периода работы истец к ответчику не обращался, в связи с чем у суда первой инстанции также отсутствовали правовые основания для признания решения пенсионного органа незаконным, включения в специальный стаж спорного периода работы. Кроме того, из текста искового заявления следует, что данный период был заявлен истцом ввиду недостаточности специального стажа, продолжительность которого должна быть определена с учетом периодов ее работы у индивидуального предпринимателя О.(Д.)С.В. и в ****. Учитывая, что в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца периодов работы у индивидуального предпринимателя и в **** отказано, то даже при включении периода работы с 24.11.2014 года по 10.01.2015 года в специальный стаж истца продолжительности этого стажа будет недостаточно для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости.

При этом Полянская Е.И. не лишена права обратиться в пенсионный орган с соответствующим заявлением о включении данного периода в ее специальный стаж.

С учетом включенных пенсионным органом и включенных судом

спорных периодов нахождения на курсах усовершенствования с сохранением средней заработной платы с 10.05.1993 года по 10.06.1993 года, с 24.10.2011 года по 02.11.2011 года, с 09.11.2011 года по 16.11.2011 года, специальный стаж истца Полянской Е.И. на 24 ноября 2014 года составит менее 30 лет, что недостаточно для досрочного назначения пенсии, в связи с чем суд обоснованно отказал в удовлетворении требований о назначении досрочной трудовой пенсии.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Курчатовского районного суда г.Челябинска от 09 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Полянской Е.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи