Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 02 февраля 2016 г. по делу N 33-487/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Вахрамеевой Т.М.,

судей Зюзюкина А.Н., Богониной В.Н.,

при секретаре Власенко П.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уколовой "данные изъяты" к Управлению Федеральной миграционной службы России по Белгородской области, Жилищному управлению департамента городского хозяйства администрации г. Белгорода, Департаменту строительства, транспорта и ЖКХ администрации Белгородской области, администрации Красненского района Белгородской области об оспаривании решения о снятии с жилищного учета, восстановлении учетного дела и восстановлении первоначальной даты постановки на учет

по апелляционной жалобе истицы Уколовой Л.К.

на решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 21 октября 2015 г.

Заслушав доклад судьи Зюзюкина А.Н., выслушав объяснения истицы Уколовой Л.К., поддержавшей доводы апелляционной жалобы и исковые требования, возражения представителей ответчиков Управления Федеральной миграционной службы России по Белгородской области- Отруцкой Т.В. (по доверенности), администрации г. Белгорода- Чукановой М.В. (по доверенности), администрации Красненского района Белгородской области- Шевченко Л.Н. (по доверенности), судебная коллегия

установила:

13 ноября 1998 г. Уколовой Л.К. предоставлен статус вынужденного переселенца.

30 января 1999 г. Уколова принята на учет вынужденных переселенцев, нуждающихся в жилых помещениях из спецжилфонда Территориального органа Министерства по делам Федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации в Белгородской области.

1 февраля 2001 г. личное дело Уколовой было передано по месту её жительства в администрацию Красненского района Белгородской области.

6 июля 2001 г. Уколова снялась с регистрационного учета по месту жительства в Красненском районе в связи с выбытием на постоянное место жительство в город Белгород.

Решением жилищной комиссии Красненского района (протокол N N от 25 ноября 2004 г.) Уколова была снята с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по основаниям части 2 ст. 32 ЖК РСФСР.

15 сентября 2006 г. личное дело Уколовой, принятое администрацией Красненского района от Территориального органа Министерства по делам Федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации в Белгородской области, было уничтожено.

С 27 июля 2001 г. Уколова зарегистрирована по месту жительства в г. Белгороде.

На основании заявления о предоставлении постоянного жилья от 25 октября 2001 г. Уколова с этой даты включена администрацией г. Белгорода в единый список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На основании поданного Уколовой заявления от 9 июня 2014 г. она включена в список на получение государственного жилищного сертификата на 2015 год порядковым номером 17.

Настоящее дело инициировано исковым заявлением Уколовой к Управлению Федеральной миграционной службы России по Белгородской области, Жилищному управлению администрации г. Белгорода, Департаменту строительства, транспорта и ЖКХ администрации Белгородской области.

Ссылаясь на наличие права состоять на жилищном учете вынужденных переселенцев не с 25 октября 2001 г., а с даты постановки на учет в Территориальном органе Министерства по делам Федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации в Белгородской области в соответствии с переданным в администрацию Красненского района личным делом, т.е. с 30 января 1999 г., Уколова первоначально просила: признать за ней право на участие в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011- 2015 годы с 30 января 1999 г.; обязать Жилищное управление администрации г. Белгорода и Департамент строительства, транспорта и ЖКХ администрации Белгородской области внести изменения в список граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011- 2015 годы в категории вынужденные переселенцы в соответствии с датой её постановки на учет с 30 января 1999 г.; обязать Жилищное управление администрации г. Белгорода и Департамент строительства, транспорта и ЖКХ администрации Белгородской области выдать ей в 2015 году государственный жилищный сертификат.

В ходе рассмотрения дела, 30 июля 2015 г. от Уколовой принято заявление об увеличении исковых требований, в соответствии с которым она просила привлечь администрацию Красненского района Белгородской области к участию в деле в качестве ответчика, обязать администрацию Красненского района восстановить её в очереди вынужденных переселенцев с 30 января 1999 г., передать её учетное дело в администрацию г. Белгорода.

При вынесении 30 июля 2015 г. определения о подготовке дела к судебному разбирательству, судьей указано об изменении истицей предмета иска и наличии исковых требований к администрации Красненского района. Не исключая Управление Федеральной миграционной службы России по Белгородской области, Жилищное управление департамента городского хозяйства администрации г. Белгорода, Департамент строительства, транспорта и ЖКХ Белгородской области из числа ответчиков по делу, судьей вынесено определение о привлечении Управления Федеральной миграционной службы России по Белгородской области, администрации г. Белгорода и ЖКХ администрации Белгородской области (так указано в определении) к участию в деле в качестве третьих лиц.

Вместе с тем, проводя 14 августа 2015 г. беседу в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, судьей указано об участии Управления Федеральной миграционной службы России по Белгородской области, администрации г. Белгорода, Департамента строительства, транспорта и ЖКХ Белгородской области в настоящем деле в качестве ответчиков.

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству исковые требования уточнены не были.

Непонимание сторонами предмета исковых требований на момент завершения судом рассмотрения дела по существу, повлекло возобновление рассмотрения дела со стадии прений.

Уточнив исковые требования, окончательно Уколова просила: отменить решение о снятии её с учета в связи с переездом на другое место жительства; признать незаконным акт уничтожения её личного дела; обязать восстановить её в очереди с 30 января 1999 г.; обязать администрацию Красненского района передать её учетное дело в администрацию г. Белгорода для разрешения вопроса о восстановлении её в очереди с первоначальной даты постановки на учет как необеспеченную жильем в соответствии с Законом о вынужденных переселенцах.

Кто является ответчиком по данным требованиям, суд у Уколовой не выяснил.

Решением суда Укаловой отказано в удовлетворении исковых требований к администрации Красненского района.

В апелляционной жалобе Уколова просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, сославшись на не разрешение исковых требований, неверное определение судом процессуального статуса участвующих в деле лиц, вынесение решения без учета обстоятельств, имеющих значение для дела, при несоответствии выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, с нарушением норм материального и процессуального права.

В суде апелляционной инстанции Уколова доводы жалобы поддержала, настаивая на том, что ответчиками по её требованиям являются администрация г. Белгорода и администрация Красненского района.

Из объяснений представителей Управления Федеральной миграционной службы России по Белгородской области, администрации г. Белгорода следует, что указанные организации участвовали в деле в качестве ответчиков, их представители выступали в суде первой инстанции в качестве представителей ответчиков, давали объяснения и представляли доказательства по существу предъявленных к ним исковым требованиям.

В силу пункта 1 части 1 ст. 201 ГПК РФ суд, принявший решение по делу, может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, принять дополнительное решение суда в случае, если по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда.

До направления дела в суд апелляционной инстанции суду первой инстанции в соответствии со статьей 201 ГПК РФ следовало по своей инициативе исходя из доводов апелляционных жалобы, принять дополнительное решение по существу исковых требований к Управлению Федеральной миграционной службы России по Белгородской области, Жилищному управлению департамента городского хозяйства администрации г. Белгорода, Департаменту строительства, транспорта и ЖКХ администрации Белгородской области.

Учитывая изложенное и разъяснения, содержащиеся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", судебная коллегия полагает необходимым снять дело с апелляционного рассмотрения и возвратить в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьей 201 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 327, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

гражданское дело по иску Уколовой "данные изъяты" к Управлению Федеральной миграционной службы России по Белгородской области, Жилищному управлению департамента городского хозяйства администрации г. Белгорода, Департаменту строительства, транспорта и ЖКХ администрации Белгородской области, администрации Красненского района Белгородской области об оспаривании решения о снятии с жилищного учета, восстановлении учетного дела и восстановлении первоначальной даты постановки на учет снять с апелляционного рассмотрения, направив в Свердловский районный суд г. Белгорода для принятия дополнительного решения по исковым требованиям Уколовой Л.К. к Управлению Федеральной миграционной службы России по Белгородской области, Жилищному управлению департамента городского хозяйства администрации г. Белгорода, Департаменту строительства, транспорта и ЖКХ администрации Белгородской области.

Председательствующий

Судьи