Определение Московского городского суда от 01 февраля 2016 г. N 4г-1046/16

Судья Московского городского суда Магжанова Э.А., изучив кассационную жалобу Шахин Мукдад Манеа Шахин, поступившую в кассационную инстанцию Московского городского суда *** г., на решение Басманного районного суда г. Москвы от *** г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от *** г. по делу по заявлению Шахин Мукдад Манеа Шахин о признании незаконным и об отмене решения Федеральной миграционной службы России N *** от *** г., которым решение Управления ФМС России по г. Москве от *** г. об отказе в признании беженцем на территории Российской Федерации признано правомерным,

установил:

Шахин Мукдад Манеа Шахин обратился в суд с заявлением о признании неправомерным и отмене решения Федеральной Миграционной Службы России N *** от *** г., которым решение Управления ФМС России по Москве от *** г. об отказе в признании беженцем на территории РФ, признано правомерным, мотивировав свои требования тем, что при принятии указанных решений органами миграционного контроля доводы заявителя были оценены формально, у заявителя имеются обоснованные опасения стать жертвой преследования на территории страны исхода - Ирака, по признаку вероисповедания, а также за его идеологические убеждения.

Решением Басманного районного суда г. Москвы от *** г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от *** г. решение Басманного районного суда г. Москвы от *** г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене вышеуказанных судебных постановлений.

Определением Басманного районного суда г. Москвы от 03.12.2015 г. Шахин Мукдад Манеа Шахин восстановлен срок на подачу кассационной жалобы.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 08.03.2015 г. N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" не рассмотренные до 15.09.2015 г. апелляционные, кассационные, надзорные жалобы (представления), частные жалобы (представления) разрешаются в соответствии с процессуальным законом, действующим на момент рассмотрения таких жалоб (представлений).

В силу ч. 3 ст. 323 КАС РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных актов остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 328 КАС РФ).

Таких нарушений судебными инстанциями допущено не было.

Судом установлено, что Шахин Мукдад Манеа Шахин, 01.07.1972 года рождения, гражданин республики Ирак, уроженец г. Багдад, по национальности - араб, родной язык - арабский, образование неоконченное высшее, холост, детей не имеет.

*** г. Шахин Мукдад Манеа Шахин по туристической визе прибыл на территорию Российской Федерации в город Москву.

*** г. заявитель обратился в УФМС России по г. Москве с ходатайством о признании его беженцем на территории РФ, обосновав его тем, что в стране гражданской принадлежности ему угрожает опасность за приверженность к марксистско-ленинскому учению, непринятие мусульманской религии.

Решением УФМС России по Москве от *** г. заявителю было отказано в признании беженцем на территории Российской Федерации, как лицу, не отвечающему критериям, определяющим понятие "беженец".

Решением ФМС России от *** г. заявителю отказано в удовлетворении жалобы на решение УФМС России по Москве от *** г. об отказе в предоставлении статуса беженца на территории РФ.

В соответствии с п. 47 Административного регламента утвержденного Приказом ФМС России от 05.12.2007 г. N 425 во время рассмотрения ходатайства по существу устанавливается соответствие заявителя понятию "беженец" согласно ст. 1 ФЗ "О беженцах".

Согласно Руководству по процедурам и критериям определения статуса беженцев Управления Верховного Комиссара ООН по делам беженцев, лицо, ходатайствующее о получении статуса беженца, должно указать убедительную причину, почему он лично опасается стать жертвой преследования (п. 45 Руководства).

Для установления статуса беженца требуется в первую очередь, оценка ходатайства просителя, а не суждение об обстановке, сложившейся в стране его происхождения (п. 37 Руководства).

Для того, чтобы считаться беженцем, лицо должно предъявить свидетельство вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований. Кроме того, дискриминация может перерасти в преследование, когда она приводит к лишению возможности выполнять работу по определенным профессиям, получать образование, либо к иным ограничениям свобод, традиционно гарантируемых в демократическом обществе (п. 66 Руководства).

Опасения просителя должны считаться вполне обоснованными, если он может доказать в пределах разумного, что его продолжительное пребывание в стране происхождения стало невыносимым для него по причинам, указанным в определении, или по тем же причинам было бы невыносимым, если бы он вернулся назад (п. 42 Руководства).

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что при вынесении оспариваемого решения, ФМС России в полной мере рассмотрела все обстоятельства дела заявителя, сообщенные им сведения и критерии, определяющие статус беженца в РФ, убедительных доводов, свидетельствующих о том, что у заявителя имеются основания для опасений стать жертвой преследований не представлено, поскольку в Ираке Шахин Мукдад Манеа Шахин преследованиям не подвергался, в военных, общественных и религиозных организациях участия не принимал, в инциденты с применением насилия вовлечен не был, заболеваний, требующих неотложной медицинской помощи или оперативного лечения и препятствующих выезду из РФ не выявлено.

Судебная коллегия, проверяя решение суда в апелляционном порядке, с выводами суда первой инстанции согласилась, не найдя оснований для его отмены, указав, что выводы суда основаны на материалах дела и обстоятельствах дела, установленных в судебном заседании.

Судом апелляционной инстанции отмечено, что в связи с состоянием здоровья заявитель не лишен возможности обратиться в органы ФМС России с заявлением о предоставлении временного убежища на территории РФ.

Выводы судебных инстанций являются верными, в решении суда и апелляционном определении мотивированными, в кассационной жалобе по существу не опровергнутыми.

Доводы кассационной жалобы были предметом подробного изучения судов первой и апелляционной инстанций, направлены на оспаривание обоснованности выводов судов обеих инстанций об установленных обстоятельствах, иную оценку доказательств, и не могут служить предусмотренными ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены состоявшихся по делу судебных постановления, поскольку суд кассационной инстанции правом переоценки доказательств не наделен.

Ссылок на обстоятельства, которые не были исследованы судебными инстанциями либо опровергали их выводы, а также на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов кассационная жалоба не содержит, следовательно, основания для передачи жалобы для рассмотрения по существу в суд кассационной инстанции - Президиум Московского городского суда, отсутствуют.

Следует также отметить, что одним из принципов верховенства права является принцип правовой определенности, который предполагает, что суд не вправе пересматривать вступившее в законную силу постановление только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления. Иная точка зрения суда кассационной инстанции на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения судебного постановления нижестоящего суда. Отклонение от данного принципа допустимо исключительно при наличии существенных и неоспоримых обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 323, 324 КАС РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Шахин Мукдад Манеа Шахин на решение Басманного районного суда г. Москвы от *** г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от *** г. по делу по заявлению Шахин Мукдад Манеа Шахин о признании незаконным и об отмене решения Федеральной миграционной службы России N *** от *** г., которым решение Управления ФМС России по г. Москве от *** г. об отказе в признании беженцем на территории Российской Федерации признано правомерным - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

Судья Московского

городского суда Э.А. Магжанова