Апелляционное определение СК по гражданским делам Архангельского областного суда от 14 марта 2016 г. по делу N 33-1461/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Кожемякиной М.В.,

судей Нибараковой С.Г., Бланару Е.М.,

при секретаре судебного заседания Лысенко И.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе временно исполняющего обязанности начальника федерального казенного учреждения "Лечебное исправительное учреждение N 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области" Чернобая А.М. на решение Плесецкого районного суда Архангельской области от 24 декабря 2015 г., которым постановлено:

"исковые требования Дементьева М.В., Минина Е.Л., Реутского А.А., Ильенкова Н.Н., Никитина И.А., Дружинина С.В., Ковалева Д.Г. и Филипушко С.М. удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение "Лечебное исправительное учреждение N 8 УФСИН России по Архангельской области" внести изменения в Правила внутреннего трудового распорядка, утвержденные приказом N 131 от 14 апреля 2015 года и в приложение N 6 к Приказу от 14 апреля 2015 года N 131, установив для сотрудников (работников) дежурного караула пожарной части ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Архангельской области 24 часовую рабочую смену с включением времени перерывов для отдыха и приема пищи в рабочее время, подлежащее оплате.

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Лечебное исправительное учреждение N 8 УФСИН России по Архангельской области" в пользу Дементьева М.В. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере "данные изъяты", денежную компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты", "данные изъяты" в возмещение расходов на оплату услуг представителя, всего взыскать "данные изъяты".

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Лечебное исправительное учреждение N 8 УФСИН России по Архангельской области" в пользу Минина Е.Л. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере "данные изъяты", денежную компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты", "данные изъяты" в возмещение расходов на оплату услуг представителя, всего взыскать "данные изъяты".

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Лечебное исправительное учреждение N 8 УФСИН России по Архангельской области" в пользу Реутского А.А. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере "данные изъяты", денежную компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты", "данные изъяты" в возмещение расходов на оплату услуг представителя, всего взыскать "данные изъяты".

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Лечебное исправительное учреждение N 8 УФСИН России по Архангельской области" в пользу Ильенкова Н.Н. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере "данные изъяты", денежную компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты", "данные изъяты" в возмещение расходов на оплату услуг представителя, всего взыскать "данные изъяты".

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Лечебное исправительное учреждение N 8 УФСИН России по Архангельской области" в пользу Никитина И.А. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере "данные изъяты", денежную компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты", "данные изъяты" в возмещение расходов на оплату услуг представителя, всего взыскать "данные изъяты".

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Лечебное исправительное учреждение N 8 УФСИН России по Архангельской области" в пользу Дружинина С.В. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере "данные изъяты", денежную компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты", "данные изъяты" в возмещение расходов на оплату услуг представителя, всего взыскать "данные изъяты".

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Лечебное исправительное учреждение N 8 УФСИН России по Архангельской области" в пользу Ковалева Д.Г. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере "данные изъяты", денежную компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты", "данные изъяты" в возмещение расходов на оплату услуг представителя, всего взыскать "данные изъяты".

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Лечебное исправительное учреждение N 8 УФСИН России по Архангельской области" в пользу Филипушко С.М. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере "данные изъяты", денежную компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты", "данные изъяты" в возмещение расходов на оплату услуг представителя, всего взыскать "данные изъяты".

Обязать Федеральное казенное учреждение "Лечебное исправительное учреждение N 8 УФСИН России по Архангельской области" производить оплату труда Дементьева М.В., Минина Е.Л., Реутского А.А., Ильенкова Н.Н., Никитина И.А., Дружинина С.В., Ковалева Д.Г. и Филипушко С.М. исходя из 24 часовой рабочей смены с включением времени перерывов для отдыха и приема пищи в рабочее время, подлежащее оплате, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до внесения соответствующих изменений в трудовое законодательство либо до прекращения трудовых отношений.".

Заслушав доклад судьи Кожемякиной М.В., судебная коллегия

установила:

Дементьев М.В., Минин Е.Л., Реутский А.А., Ильенков Н.Н., Никитин И.А., Дружинин С.В., Ковалев Д.Г. и Филипушко С.М. обратились в суд с иском к федеральному казенному учреждению "Лечебное исправительное учреждение N 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области" (далее - ФКУ ЛИУ-8) о понуждении внести изменения в приказы N 131 от 14 апреля 2015 г., N 148 от 5 мая 2015 г., N 252 от 14 августа 2015 г. с установлением для сотрудников (работников) дежурных караулов пожарной части 24-часовой рабочей смены с включением времени перерыва и отдыха в рабочее время, подлежащее оплате, а также взыскать с ответчика по "данные изъяты". невыплаченной заработной платы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в пользу каждого и денежную компенсацию морального вреда в размере по "данные изъяты". каждому. В обоснование требований указали, что работают вольнонаемными сотрудниками пожарной части ФКУ ЛИУ-8, в периоды работы непрерывно находятся в помещении пожарной части, за исключением выездов на пожары. До 18 марта 2015 г. рабочее время оплачивалось из расчета 24-часовой рабочей смены. С 18 марта 2015 г. после издания работодателем приказа о внесении изменений в Правила внутреннего трудового распорядка сотрудников и работников ФКУ ЛИУ-8 вольнонаемным сотрудникам установлен неоплачиваемый перерыв для отдыха и питания 4 часа в сутки. В связи с нарушением трудовых прав истцы обращались в прокуратуру, в ходе проверки их обращение признано обоснованным. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ ответчик недоплачивает за каждую смену по 4 часа рабочего времени, тогда как личный состав дежурного караула в течение всей рабочей смены не имеет права покидать помещение караула в силу специфики работы и не может освобождаться от работы на период отдыха и приема пищи. В связи с нарушением трудовых прав им причинен моральный вред.

В судебном заседании истцы Дементьев М.В., Минин Е.Л., Ильенков Н.Н., Никитин И.А., Ковалев Д.Г. и Филипушко С.М. исковые требования уточнили, просили обязать ответчика внести изменения в Правила внутреннего трудового распорядка, утвержденные приказом N 131 от 14 апреля 2015 г. и в Приложение N 6 к Приказу от 14 апреля 2015 г. N 131, установив для сотрудников (работников) дежурного караула пожарной части ФКУ ЛИУ-8 24-часовую рабочую смену с включением времени перерывов для отдыха и приема пищи в рабочее время, подлежащее оплате, взыскать с ответчика в пользу каждого недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с представленными расчетами, денежную компенсацию морального вреда в размере по "данные изъяты". каждому, за исключением истца Никитина И.А., который просил взыскать с ответчика денежную компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты". Также просили обязать ответчика производить оплату их труда исходя из 24-часовой рабочей смены с включением времени перерывов для отдыха и приема пищи в рабочее время, подлежащее оплате, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до внесения соответствующих изменений в трудовое законодательство либо до прекращения трудовых отношений. Кроме того просили взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя адвоката Мартюшева В.И. по "данные изъяты". каждому.

Представитель истцов в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФКУ ЛИУ-8 в судебном заседании с иском не согласилась, просила отказать в его удовлетворении. Пояснила, что Правила внутреннего распорядка ФКУ ЛИУ-8 полностью соответствуют Положению об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденному Приказом Федеральной службы исполнения наказаний России от 26 сентября 2013 г. N 533. В соответствии с Наставлением по организации деятельности пожарных частей, отдельных постов, групп пожарной профилактики ведомственной пожарной охраны учреждений, исполняющих наказание, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденным Приказом Минюста России от 3 сентября 2007 г. N 177, личный состав караула несет караульную службу в соответствии с распорядком дня дежурного караула подразделения ведомственной пожарной охраны исправительного учреждения, который устанавливается начальником данного учреждения с учетом оперативной обстановки, а также местных и климатических условий. В ФКУ ЛИУ-8 для сотрудников и работников пожарной части предусмотрены места для отдыха и приема пищи, перерывы для отдыха и питания указанных сотрудников подлежат исключению из времени, подлежащего оплате. Работникам пожарной части предоставляются оплачиваемые отгулы за работу сверх установленного времени. Трудовыми договорами каждого из истцов предусмотрено, что работнику устанавливается перерыв для отдыха и питания 2 часа в дневное время и 2 часа в ночное время, всего 4 часа, которые в рабочее время не включаются, таким образом, в период отдыха и приема пищи трудовые отношения между сторонами приостанавливаются, время обеденного перерыва и отдыха является личным временем работника и оплате не подлежит. Полагала, что работниками пропущен срок на обращение в суд, установленный статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку о том, что время для отдыха и приема пищи не включается в рабочее время, подлежащее, по мнению истцов, оплате, им стало известно в момент подписания трудовых договоров, а не в момент издания оспариваемых приказов.

Представитель привлеченного определением от 2 ноября 2015 г. к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области в судебное заседание не явился, в представленных ранее письменных возражениях приведены доводы, аналогичные доводам ответчика ФКУ ЛИУ-8.

Суд постановилуказанное решение, с которым не согласился представитель ответчика, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и постановить по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование подателем жалобы приведены доводы, аналогичные изложенным ранее. Указывает, что поскольку в Правилах внутреннего трудового распорядка ФКУ ЛИУ-8 имеются указания на место и конкретное время приема пищи и отдыха, есть все основания полагать, что нормы действующего законодательства соблюдены, права и законные интересы сотрудников и работников пожарной части, которые в течение суточной смены могут в течение 4 часов отдыхать, принимать пищу в специально отведенном для этого помещении, не нарушены. Соответственно эти 4 часа в рабочее время не входят и оплате не подлежат. Формулировки указанного локального акта, а именно пункта 5.2.2 и Приложения N 6 полностью соответствуют положениям Трудового кодекса Российской Федерации, а также Положению об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденному приказом Федеральной службы исполнения наказаний России от 26 сентября 2013 г. N 533. Кроме того полагал, что у суда не имелось оснований для взыскания в пользу истцов компенсации морального вреда в размере "данные изъяты"., учитывая недоказанность нравственных и физических страданий истцов из-за неправомерных, виновных действий ответчика, в судебном решении не отражены мотивы, по которым определен размер суммы данной компенсации. Отметил также, что финансирование ФКУ ЛИУ-8 обеспечивается в пределах лимитов бюджетных обязательств, сумма взысканной судом денежной компенсации морального вреда необоснованно и явно завышена.

В возражениях на апелляционную жалобу истцы просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на неё, по правилам, установленным частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), заслушав представителя ответчика Дмитриева В.А., просившего об отмене судебного решения и удовлетворении апелляционной жалобы, истцов Дементьева М.В., Минина Е.Л., Реутского А.А., Ильенкова Н.Н., Дружинина С.В., Ковалева Д.Г. и Филипушко С.М., поддержавших возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции установлено, что в ФКУ ЛИУ-8 поочередно несут круглосуточную службу четыре состава караула пожарной части.

Приказом временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ЛИУ-8 от 14 апреля 2015 г. N 131 утверждены Правила внутреннего трудового распорядка сотрудников и работников ФКУ ЛИУ-8, в том числе режим труда и отдыха сотрудников дежурного караула пожарной части ФКУ ЛИУ-8 (Приложение N 6).

Указанные Правила внутреннего трудового распорядка распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г., а в части режима труда и отдыха сотрудников дежурного караула пожарной части ФКУ ЛИУ-8 - с 18 марта 2015 г.

Согласно Приложению N 6 сотрудникам и работникам дежурного караула пожарной части ФКУ ЛИУ-8 установлены перерывы для отдыха и питания 2 часа в течение смены днем и 2 часа в течение смены ночью.

Согласно пункту 2 Примечания к Режиму труда и отдыха сотрудников и работников дежурного караула пожарной части время для отдыха и принятия пищи в рабочее время не включается.

Приказом временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ЛИУ-8 от 5 мая 2015 г. N 148 в приказ от 14 апреля 2015 г. N 131 внесены изменения, Приложение N 6 изложено в редакции, согласно которой время для отдыха и принятия пищи в рабочее время включается.

Изменение в Правила внутреннего трудового распорядка считаются вступившими в действие с 18 марта 2015 г.

В соответствии с указанными изменениями в Правила внутреннего трудового распорядка оплата труда сотрудников и работников пожарной части ФКУ ЛИУ-8 производилась исходя из 24-часовой рабочей смены.

Приказом временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ЛИУ-8 от ДД.ММ.ГГГГ N в приказ от ДД.ММ.ГГГГ N внесены изменения, согласно которым режим труда и отдыха сотрудников и работников дежурного караула пожарной части ФКУ ЛИУ-8 приводится в новой редакции: перерывы для питания сотрудников и работников дежурного караула пожарной части установлены с 13-00 до 13-40, с 19-00 до 19-40 и с 06-20 до 07-00; перерыв для отдыха для начальника караула, командира отделения, пожарного установлен с 22-00 до 00-00, для водителя с 00-00 до 02-00; при привлечении сотрудников караула пожарной части во время предоставленных им перерывов для отдыха к выполнению служебных задач им обеспечивается возможность для отдыха и приема пищи в иное время несения службы, местом для приема пищи определена комната на 1 этаже пожарного депо, местом для отдыха - комната отдыха на 2 этаже пожарного депо; время для отдыха и принятия пищи, инструктивные занятия в рабочее время не включаются.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ сотрудникам и работникам дежурного караула пожарной части ФКУ ЛИУ-8 рабочее время, подлежащее оплате, учитывается как 20 часов при фактической продолжительности смены 24 часа, в рабочее время подлежащее оплате не включается время для отдыха и приема пищи.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N утверждено Наставление по организации деятельности пожарных частей, отдельных постов, групп пожарной профилактики ведомственной пожарной охраны учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Наставление).

В силу пункта 23 Наставления служба личного состава пожарной части или отделения ведомственной пожарной охраны учреждения уголовно-исполнительной системы организуется посредством четырехсменного суточного несения боевого дежурства (24 часа - несение службы, 72 часа - отдых). Суточное дежурство осуществляется караулом пожарной части или отдельного поста ведомственной пожарной охраны учреждения уголовно-исполнительной системы.

Пунктом 39 Наставления установлено, что начальнику караула запрещается отлучаться из расположения караула (кроме случаев предусмотренных Наставлением), а также заменять, отпускать кого-либо из состава караула (кроме случаев, связанных с несением караульной службы).

В соответствии с частью 1 статьи 108 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут. Данная норма носит императивный характер, то есть обязательна для исполнения работодателем вне зависимости от режима рабочего времени, установленного в организации, продолжительности рабочего дня (смены) и т.д.

По общему правилу время перерыва для отдыха и питания не включается в рабочее время и не оплачивается, поэтому работник вправе использовать его по своему усмотрению.

На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно (то есть они не могут предоставляться с освобождением от работы), работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время (часть 3 статьи 108 ТК РФ). Другими словами, в таких случаях, в отличие от общего правила, закрепленного в части 1 статьи 108 ТК РФ, перерывы будут включаться в рабочее время.

Принимая во внимание положения статьи 108 ТК РФ, а также учитывая, что личный состав дежурного караула не имеет право покидать распоряжение караула, суд пришел к правильному выводу о незаконности действий ответчика в части исключения из суточного несения службы личного состава дежурного караула пожарной части 4 часов.

Статьей 106 ТК РФ определено, что время отдыха - это время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

Согласно статье 107 ТК РФ видами времени отдыха являются, в том числе, перерывы в течение рабочего дня.

Таким образом, перерывы в течение рабочего дня (смены) являются временем отдыха и работник вправе использовать указанные перерывы по своему усмотрению, в том числе вправе покидать рабочее место.

Учитывая положения приведенных норм, ссылка апелляционной жалобы на то обстоятельство, что работникам дежурного караула пожарной части определено специально оборудованное помещение для приема пищи и отдыха - комнаты для приема пищи и отдыха, расположенные на 1 и 2 этажах пожарного депо, и согласно распорядку дня установлено конкретное время для приема пищи и отдыха, что, по мнению подателя жалобы, указывает на возможность сотрудникам в течение суточной смены отдыхать и принимать пищу, не принимается судебной коллегией, как не опровергающая выводов суда и не влекущая отмену постановленного судебного решения, поскольку в ходе рассмотрения дела стороной ответчика не отрицалось, что покидать здание пожарной части сотрудники в течение определенных для отдыха и приема пищи часов, тем не менее, не могут.

Ситуацию, когда в силу условий производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания, которое работник вправе использовать по своему усмотрению, невозможно, по сути, нельзя признать перерывом, который не включается в рабочее время и не подлежит оплате. В таком случае имеет место ситуация, когда часть рабочего времени работниками тратится на отдых и прием пищи, следовательно, такое время является рабочим и подлежит оплате.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорные положения локальных актов ответчика противоречат положениям статьи 108 ТК РФ, а заявленные требования о возложении на ответчика обязанности внести изменения в Правила внутреннего трудового распорядка и Приложение N 6 к Правилам внутреннего трудового распорядка, установив для сотрудников (работников) дежурного караула пожарной части ФКУ ЛИУ-8 24-часовую рабочую смену с включением времени для отдыха и приема пищи в рабочее время, подлежащее оплате, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Установив, что ответчиком в период с ДД.ММ.ГГГГ сотрудникам и работникам пожарной части рабочие смены незаконно оплачивались из расчета 20 часов, вывод суда о законности исковых требований о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обоснован; в части размера взысканных в пользу истцов сумм недоначисленной и невыплаченной заработной платы решение суда ответчиком не оспаривается.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). Учитывая, что в ходе рассмотрения дела подтвердился факт нарушения ответчиком прав истцов на своевременное получение заработной платы в размере, соответствующем требованиям трудового законодательства, суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда, размер которой, по мнению судебной коллегии, отвечает признакам разумности и справедливости. При этом доводы апелляционной жалобы о непредставлении истцами доказательств физических или нравственных страданий, которые испытывали истцы не основан на законе, поскольку одного только факта нарушения трудовых прав работника достаточно для возложения на работодателя данного вида ответственности.

Несогласие ответчика с определенным судом размером компенсации не свидетельствует о нарушении закона и не может рассматриваться в качестве достаточного основания для изменения решения в указанной части.

Не находит судебная коллегия оснований для отмены решения суда и в части взыскания с ответчика в пользу истцов расходов на оплату услуг представителя, принимая во внимание факт документального подтверждения истцами соответствующих расходов, а также соразмерность проделанной представителем работы объему нарушенного права, характеру правовой помощи, сложности, исходу дела в понимании требований части 1 статьи 100 ГПК РФ. Кроме того, в данной части решение суда сторонами не оспаривается.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

При разрешении спора судом верно определены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Плесецкого районного суда Архангельской области от 24 декабря 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу временно исполняющего обязанности начальника федерального казенного учреждения "Лечебное исправительное учреждение N 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области" Чернобая А.М. - без удовлетворения.

Председательствующий М.В. Кожемякина

Судьи Е.М. Бланару

С.Г. Нибаракова