Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 23 марта 2016 г. по делу N 33-1484/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ивановой М.Н., судей Оконешниковой М.М., Дьяконовой З.С.,

при секретаре Архиповой Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Якутского городского суда РС (Я) от 03 февраля 2016 года, которым по иску Троян Р.Б. к Окружной администрации города Якутска об оспаривании решения органа местного самоуправления,

постановлено:

исковое заявление Троян Р.Б. к Окружной администрации города Якутска об оспаривании решения органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать незаконным отказ органа местного самоуправления в предоставлении Троян Р.Б. земельного участка с кадастровым N ... , расположенного по адресу: ... с общей площадью ... кв.м., под индивидуальное жилищное строительство.

Обязать орган местного самоуправления принять решение о проведение аукциона в отношении земельного участка расположенного по адресу: ... с общей площадью ... кв.м., под индивидуальное жилищное строительство.

Заслушав доклад судьи Дьяконовой З.С., пояснения представителя истца - Мазиловой Л.Ю. (доверенность в материалах дела), представителя ОА г. Якутска - Харлампьева В.В., изучив материалы дела, судебная коллегия,

установила:

Троян Р.Б. обратился с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что им 10 сентября 2015г. в ДИЗО ОА г.Якутска через Центр "Мои документы" был подан пакет документов, в целях приобретения земельного участка расположенного по адресу: ... с общей площадью ... кв.м., под индивидуальное жилищное строительство, в аренду путем проведения аукциона. 09 октября 2015г. сообщением ДИЗО ОА г.Якутска в предоставлении земельного участка было отказано, в связи с несоответствием границ запрашиваемого земельного участка проекту межевания территории микрорайона Марха ГО "Город Якутск". Считает, что данный отказ является неправомерным, поскольку ранее, до подачи документов в ДИЗО ОА г.Якутска на его письменное обращение в Департамент градостроительной политики ОА "Город Якутск" от 26 мая 2015г. был получен ответ о соответствии границ испрашиваемого земельного участка проекту межевания. На основании изложенного просит признать незаконным отказ ответчика в предоставлении земельного участка с кадастровым N ... , расположенного по адресу: ... с общей площадью ... кв.м., под индивидуальное жилищное строительство и обязать его принять решение о проведение аукциона в отношении спорного земельного участка.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика обратился с апелляционной жалобой в Верховный Суд РС (Я), в которой просит его отменить. В обоснование своей жалобы указывает, что судом неправильно определены обстоятельства дела, а именно не принято во внимание, что отказ в предоставлении земельного участка истцу был обусловлен сведениями информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Департамента градостроительной политики ОА г.Якутска от 18 сентября 2015г. N ... , согласно которому границы спорного участка не соответствуют проекту межевания.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Суд, удовлетворяя исковые требования истца, исходил из того, что истцом были представлены все документы, необходимые для рассмотрения вопроса о проведения аукциона. Местоположение границ испрашиваемого земельного участка было утверждено главным архитектором г. Якутска 23 июля 2015 года, после чего истцом были проведены межевые работы, 07 августа 2015 года изготовлен межевой план, 13 августа 2015 года поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый N ... , то есть участок является сформированным, и может быть объектом гражданско-правовых отношений. Кроме того, при принятии решения суд руководствовался п.8 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, которым предусмотрен перечень оснований, при наличии которых земельный участок не может быть предметом аукциона. Поскольку в рассматриваемом случае оснований, которые исключали бы возможность проведения аукциона в отношении земельного участка, предусмотренных указанной нормой, судом установлено не было, суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении требований истца.

Выводы суда судебная коллегия находит правильными и обоснованными по следующим основаниям.

Пунктом 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации регламентирован, в том числе порядок образования земельного участка для его предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица.

Согласно п.2.9.1 Административного регламента предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги "Предоставления земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, на аукционах" в заявлении о проведении аукциона указываются: фамилия, имя, отчество заявителя или наименование организации; сведения ИНН; сведения ОГРН/ОГРИП; почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации заявления; местоположение земельного участка; кадастровый номер земельного участка; цель использования земельного участка; вид права (в случае, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается строительство зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка); личная подпись и дата.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, документы необходимые для рассмотрения вопроса о проведении аукциона были представлены истцом через центр "Мои документы". Истцом были представлены: заявление, местоположение границ испрашиваемого земельного участка, утвержденное главным архитектором г.Якутска от 23 июля 2015г., межевой план земельного участка, документы, подтверждающие постановку на кадастровый учет земельного участка с указанием его кадастрового номера ( N ... ).

Таким образом, истцом были предоставлены все документы, необходимые для решения вопроса о предоставлении ему земельного участка в аренду путем проведения аукциона и оснований для отказа у ответчика не имелось. Тем более, что согласно сведениям Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Департамента градостроительной политики ОАВ г. Якутска от 26 января 2016 года проекту межевания территорий земельный участок соответствует.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности решения ответчик обосновывает ссылками на Административный регламент "Предоставление земельных участков без торгов из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена", тогда как Троян Р.Б. просил предоставить земельный участок по программе "Предоставление земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, на аукционах". В связи с указанным доводы жалобы не могут быть приняты во внимание.

Судом первой инстанции было установлено, что Троян Р.Б. обратился в ОА г.Якутска с заявлением о предоставлении земельного участка посредством аукциона. Также в судебном заседании административной коллегии Верховного Суда РС (Я) представитель истца - Мазилова Л.Ю. подтвердила указанное обстоятельство и пояснила, что у истца не имеется оснований получения земельного участка без торгов, поэтому он обратился в ОА г.Якутска о предоставлении земельного участка через аукцион.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Якутского городского суда РС (Я) от 03 февраля 2016 года по иску Троян Р.Б. к Окружной администрации города Якутска об оспаривании решения органа местного самоуправления оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: М.Н. Иванова

Судьи: М.М. Оконешникова

З.С. Дьяконова