Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 28 марта 2016 г. по делу N 33-1527/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Васильевой В.Г.

судей Дьяконовой Н.Д.

Матвеевой М.К.

при секретаре Ноговицыной Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу представителя ответчика на определение Нернюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29 января 2016 года по делу по иску Прохоренко В.В. к администрации городского поселения "Поселок Серебряный Бор" о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, которым

ОПРЕДЕЛЕНО:

Администрации городского поселения "Поселок Серебряный Бор" в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Нерюнгринского городского суда от 30 октября 2014 года по делу по иску Прохоренко В.В. к администрации городского поселения "Поселок Серебряный Бор" о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения отказать.

Заслушав доклад судьи Матвеевой М.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Нерюнгринского городского суда РС (Я) от 30 октября 2014 г. на администрацию городского поселения "Поселок Серебряный Бор" Нерюнгринского района возложена обязанность предоставить Прохоренко В.В. с учетом члена семьи Я. на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение в черте городского поселения "Поселок Серебряный Бор", равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Администрация городского поселения "Поселок Серебряный Бор" Нерюнгринского района обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок до 01 июля 2016 года, ссылаясь на то, что в настоящее время в жилищном фонде поселка отсутствуют жилые помещения, соответствующие установленным решением суда требованиям.

Судом постановлено выше приведенное определение.

В частной жалобе представитель ответчика по доверенности Лубяной А.В. выражает несогласие с вынесенным определением. В обоснование жалобы указывает, что неисполнение администрацией городского поселения "Поселок Серебряный Бор" в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок, вызвано отсутствием жилого фонда. Отмечает, что в границах посёлка "Серебряный Бор" нет жилья и на вторичном рынке, чтобы администрация могла выкупить его в свою собственность и предоставить взыскателю. Считает, что должник принял исчерпывающие меры для исполнения решения суда. Так, взыскателю будет предоставлено жилое помещение по специальной программе по мере её выполнения - до 01.09.2017 г. Указанная программа реализуется без задержек, на федеральные и региональные средства, а также в рамках софинансирования - на средства местного бюджета (порядка 1,5 процентов от общих средств - больше бюджету посёлка не потянуть). Поселковая администрация постоянно контролирует ход выполнения программы, строительство нового жилого фонда, еженедельно производится обход строящихся объектов с фото-фиксацией этапов строительства, проводятся регулярные совещания с застройщиками, в Минстрой еженедельно направляются отчёты по строительству с приложением фотоматериалов. Просит учесть, что должник не имеет права изменить или расширить адресную республиканскую программу переселения из аварийного жилья на более ранние сроки, чем оговорено в программе, и предоставить (построить вне программы) жильё для взыскателя. Отказ в отсрочке исполнения неминуемо повлечёт применение санкций в виде крупных денежных штрафов, которые, не смогут ускорить исполнение решения, а лишь приведут к расходованию бюджетных средств. Просит определение отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В возражении на частную жалобу представитель третьего лица Русанов А.М. просит определение суда первой инстанции оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность определения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы и возражения, судебная коллегия полагает определение суда подлежащим оставлению без изменения.

Согласно ч.1 ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке его исполнения.

По смыслу приведенных правовых положений, основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер и являться серьезным препятствием к совершению исполнительных действий. Следует учитывать, что несмотря на то, что отсрочка или рассрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

Отказывая администрации городского поселения "Поселок Серебряный Бор" в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки, суд первой инстанции указал, что ответчиком исключительных доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда, не представлено.

Судебная коллегия полагает вывод суда первой инстанции законным и обоснованным.

В ч.1 ст.6.1 ГПК РФ закреплено, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

В п.12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 10 октября 2003 года "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ" разъяснено, что исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства".

В силу статей 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч. 1 и 2) и 55 (ч. 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, а отсрочка или рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В силу ст.56 ГПК РФ сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих доводов и возражений.

При рассмотрении требований об отсрочке исполнения решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для ее предоставления, лежит на заявителе.

Поскольку ответчиком не были представлены суду документы, с достоверностью подтверждающие невозможность исполнения решения суда, у суда отсутствовали основания для удовлетворения заявления о предоставлении отсрочки.

Суд не может предоставить отсрочку исполнения решения суда при наличии обстоятельств, затрудняющих его исполнение. Требуя предоставления отсрочки исполнения судебного решения, администрация городского поселения "Поселок Серебряный Бор" Нерюнгринского района ссылалась на отсутствие в настоящее время жилищного фонда, пригодного для предоставления взыскателю. Доказательств того, что по истечении срока, на который представитель администрации городского округа "Поселок Серебряный Бор" просил отсрочить исполнение решения суда и взыскатель гарантированно будет обеспечен жильем, суду первой инстанции не представлено.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Довод частной жалобы о том, что отказ в отсрочке исполнения неминуемо повлечёт применение санкций в виде крупных денежных штрафов, которые, не смогут ускорить исполнение решения, а лишь приведут к расходованию бюджетных средств, на фактическое исполнение обязанности по предоставлению квартиры, не влияет, и, как следствие, не свидетельствует о наличии оснований по смыслу ст.ст. 203, 343 ГПК РФ о необходимости предоставления отсрочки исполнения решения.

Таким образом, определение суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29 января 2016 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий В.Г. Васильева

Судьи Н.Д. Дьяконова

М.К. Матвеева