Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 13 апреля 2016 г. по делу N 33-1615/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Холмогорове И.К., Топорковой С.А., при секретаре Васильевой И.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 3 декабря 2015 года, которым

по делу по иску Альперович Т.В. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия) о признании протокола-решения N ... от 28.09.2015 года незаконным, включении периода работы в общий трудовой стаж, возложении обязанности по продлению ранее назначенной пенсии

ПОСТАНОВЛЕНО:

Требования Альперович Т.В. - удовлетворить.

Признать Протокол-решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия) N ... от 28 сентября 2015 года - незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия) включить в общий трудовой стаж Альперович Т.В. период работы с 1 августа 1979 года по 6 февраля 1984 года на территории Республики Беларусии и продлить выплату пенсии Альперович Т.В., назначенную 8 декабря 2010 года.

Заслушав доклад судьи Бережновой О.Н., объяснения представителя ответчика Ворониной А.С., представителя истца Мухтаровой Ф.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Представитель Альперович Т.В. - Мухтарова Ф.М., действующая на основании доверенности, обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия) (далее ГУ УПФ РФ в Мирнинском районе РС(Я)) о признании протокола-решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N ... от 28.09.2015 года об отказе в продлении ранее назначенной досрочной пенсии по старости незаконным, включении периода работы с 1 августа 1979 года по 6 февраля 1984 года в Республике Белоруссия в общий трудовой стаж и возложении обязанности на ответчика продлить выплату пенсии Альперович Т.В.

Ранее 8 декабря 2010 года Альперович Т.В. по достижению 50-тилетия и наличием стажа работы в РКС ГУ УПФ РФ в Мирнинском районе РС(Я) была назначена пенсия по старости на основании пп.6 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

27 апреля 2015 года истица в связи с выездом на постоянное место жительство в Республику Беларусь обратилась к ответчику с заявлением о продлении ранее назначенной досрочной пенсии, воспользовавшись правом выбора, предусмотренного п. 3 ст. 24 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Решением ГУ УПФ в продлении выплаты пенсии отказано ввиду отсутствия 20-летнего страхового стажа, выработанного на территории Российской Федерации, с чем истица не согласна, поскольку общий трудовой стаж Альперович составляет более 20 лет, стаж, выработанный на территории Беларуси в период СССР, подлежит включению в общий трудовой стаж на основании Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, которое до настоящего времени является действующим.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

С данным решением суда не согласился ответчик и подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

В возражении относительно апелляционной жалобы представитель истца просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Альперович Т.В. извещена о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем суд в соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд апелляционной инстанции приходит к выводу о рассмотрении дела в её отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения относительно жалобы, выслушав объяснения представителей сторон, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Альперович Т.В., _______ года рождения, являясь гражданкой Республики ... и имея вид на жительство иностранного гражданина, действующего с 28.12.2009 по 27.12.2014, по достижению 50 лет обратилась в ГУ УПФ РФ в Мирнинском районе РС(Я) с заявлением о назначении трудовой пенсии.

Протоколом заседания Комиссии по назначению пенсий при пенсионном отделе ГУ УПФ РФ в Мирнинском районе РС(Я) от 16.11.2010 N ... Альперович Т.В. была назначена трудовая пенсия по возрасту в полном размере в соответствии подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" с периодом выплаты с 08.12.2010 по 27.12.2014.

По истечению срока действия вида на жительство истице как иностранному гражданину выплата пенсии с 01.01.2015 была приостановлена, а затем с июля 2015 прекращена полностью, так как срок действия вида на жительство не был продлен на новый срок.

Альперович Т.В., переехав на постоянное место жительство в Республику ... , 27.04.2015 обратилась с заявлением о продлении выплаты ранее назначенной трудовой пенсии, сославшись на пункт 3 статьи 24 Договора между Республикой Беларусь и Российской Федерации, в удовлетворении которого протоколом-решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Мирнинском районе РС(Я) от 28.09.2015 N ... ей было отказано.

Причиной отказа явилось отсутствие требуемого страхового (трудового) стажа для женщин не менее 20 лет, приобретенного на территории Российской Федерации, предусмотренного пунктом 3 статьи 24 Договора между Республикой Беларусь и Российской Федерации о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006. При этом Альперович Т.В. не зачтен период работы на территории Республики Беларусь с 01.08.1979 по 06.02.1985.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорный стаж истицы подлежит включению в общий трудовой стаж на основании Соглашения, поскольку приобретен на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 г.

С данным выводом суда суд апелляционной инстанции не может согласиться.

Подписанное 13.03.1992 государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной Соглашение стран СНГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" основано на территориальном принципе. Принципу территориальности характерны положения: учет стажа, приобретенного на территории обоих государства, в полном объеме при определении права на пенсию и при исчислении ее размера (в том числе на льготных условиях); исчисление стажа за время работы в каждой стране производится по ее законодательству; приравнивание к собственным гражданам постоянно проживающих на территории страны граждан государства-контрагента; применение при назначении и выплате пенсий законодательства стороны, на территории которой проживает гражданин, если не установлено иное.

07 декабря 2006 года Российской Федерацией ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения, подписанный 24 января 2006 года, который вступил в законную силу 29 марта 2007 года.

В соответствии со ст. 10 указанного Договора каждая страна назначает и исчисляет трудовую пенсию на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений Договора и национального законодательства. При переезде лица, которому назначена пенсия, в другую страну выплата пенсии продолжается назначившим государством.

Таким образом, данный Договор закрепил принципа пропорциональности, который предусматривает распределение расходов на выплату пенсий пропорционально стажу, приобретенному на территории каждой из договаривающихся сторон, суммирование страхового стажа (в том числе специального) для определения права на пенсию.

В связи с подписанием и ратификацией Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения положения ранее принятого Соглашения стран СНГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" применимы только к правоотношениям, не урегулированным Договором между РФ и Республикой Беларусь.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Договора от 24.01.2006 за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией. Согласно статьи 11 данного Договора каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений настоящего Договора и своего законодательства.

В силу п. 3 ст. 24 указанного Договора, при переезде с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны для проживания пенсионера, имеющего страховой (трудовой) стаж продолжительностью не менее 25 лет (для мужчин) или не менее 20 лет (для женщин), полностью выработанный на территории одной из Договаривающихся Сторон (в том числе в период СССР), по его желанию и на основании заявления выплата пенсии продолжается Договаривающейся Стороной, назначившей пенсию, без применения норм настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.

Учитывая нормы Договора от 24.01.2006, период работы истицы с 01.08.1979 по 09.11.1984 (5 лет 3 месяца 8 дней), приобретенный на территории Республики Беларусь, не может быть включен в российский трудовой стаж для назначения и выплаты пенсии в Республике Беларусь, поскольку в данном случае применяется пропорциональный принцип, закрепленный условиями Договора от 24.01.2006.

Таким образом, стаж работы, приобретенный истицей в РФ, составляет 18 лет 14 дней.

При отсутствии необходимого 20-летнего стажа, полностью выработанного на территории РФ, Альперович Т.В. в соответствии с п. 3 ст. 24 Договора от 24.01.2006 не вправе претендовать на продление выплаты ей пенсии Российской Федерацией, в связи с чем решением ГУ УПФ РФ в Мирнинском районе РС(Я) от 28.09.2015 N ... Альперович Т.В. законно было отказано в продлении ранее назначенной ей досрочной пенсии.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, в силу ч. 2 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329, 330, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 3декабря 2015 года по данному делу отменить и принять новое решение об отказе в иске Альперович Т.В. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия) о признании протокола-решения N ... от 28.09.2015 года незаконным, включении периода работы в общий трудовой стаж, возложении обязанности по продлению ранее назначенной пенсии.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий О.Н. Бережнова

Судьи И.К. Холмогоров

С.А. Топоркова