Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 04 апреля 2016 г. по делу N 33-1636/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Федоровой Г.А., Холмогорова И К., при секретаре Васильевой И.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 11 февраля 2016 года, которым

по делу по иску прокурора г. Якутска в интересах Порядиной Т.П. к Комиссии по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет субвенций из федерального бюджета о признании незаконным решения, обязании о включении в Республиканский реестр

ПОСТАНОВЛЕНО:

Иск прокурора города Якутска в интересах Порядиной Т.П. к Комиссии по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет субвенций из федерального бюджета о признании незаконным решения, обязании о включении в Республиканский реестр, удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет субвенций из федерального бюджета в части отказа Порядиной Т.П. во включении в Республиканский реестр ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов участников боевых действий, и инвалидов и семьям, имеющим детей - инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищный условий и вставших на учет до 01 января 2015 года.

Обязать Комиссию по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет субвенций из федерального бюджета включить Порядину Т.П. в Республиканский реестр ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов участников боевых действий, и инвалидов и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищный условий и вставших на учет до 01 января 2015 года.

Заслушав доклад судьи Бережновой О.Н., объяснения прокурора Ефремова Д.В., Порядиной Т.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Якутска в интересах Порядиной Т.П. обратилась в суд с иском к Комиссии по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет субвенций из федерального бюджета (далее по тексту Комиссия) о признании незаконным решения, обязании о включении в Республиканский реестр ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов участников боевых действий, и инвалидов и семьям, имеющим детей- инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищный условий и вставших на учет до 01 января 2015 года, указывая, что Порядина Т.П. является инвалидом ... группы, состоит на учете граждан, нуждающихся в жилье под N ... с 21 марта 1985 года. 03 ноября 2015 года по результатам рассмотрения Комиссией заявления Порядиной Т.П. о восстановлении её в республиканском реестре отказано, поскольку ранее она была снята с учета нуждающихся в связи с утратой оснований. Полагает, что данный отказ является незаконным, просит признать решение Комиссии незаконным и обязать ответчика включить Порядину Т.П. в указанный реестр.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

С данным решением не согласилась Комиссия и подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и вынести новое об отказе в удовлетворении исковых требований, считает, что данные правоотношения должны рассматриваться в соответствии с КАС РФ. Судом не принято во внимание, что Комиссия приняла решение на основании решения Общественной жилищной комиссии от 11.10.2013, которым истица была снята с учета нуждающихся в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

В возражениях на апелляционную жалобу Порядина Т.П. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения прокурора, истца, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, по следующим основаниям.

Частью первой ст. 17 Федерального закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" с учетом положений статьи 28.2 Федерального закона. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Порядок предоставления социальных выплат утвержден постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25.05.2006 г. N 226 "О Порядке предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей- инвалидов, за счет субвенций из федерального бюджета".

Согласно п. 4 Порядка предоставление гражданам социальных выплат производится в порядке очередности, в соответствии с датой постановки на учет в органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) по месту жительства в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года и включения в список на предоставление социальных выплат.

Согласно п. 8 Порядка для решения вопросов предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, с использованием средств субвенций из федерального бюджета Правительством Республики Саха (Якутия) создается Комиссия по вопросам предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей- инвалидов, за счет субвенций из федерального бюджета (далее Комиссия), состав которой утверждается распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Порядина Т.П. является инвалидом ... группы бессрочно по общему заболеванию, что подтверждается справкой N ... от 17.12.2004.

Установлено, что Порядина Т.П. состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях с 13.12.1995 с составом семьи из ... человек, которые зарегистрированы по адресу: ... , является сособственником ... доли в праве, общая площадь занимаемого жилого помещения составляет ... кв.м., жилая ... кв.м., следовательно, на каждого члена семьи приходится по ... кв.м, общей площади и ... кв.м, жилой площади.

Вышеуказанное жилое помещение предоставлено Порядиной Т.П. в 26.06.1990 по обменному ордеру.

Решением Общественно-жилищной комиссией ГО "г. Якутск" от 11.10.2013 (протокол N ... ) Порядина Т.П. была снята с учета нуждающихся в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ в связи с превышением установленной учетной нормы ( ... кв.м.) на каждого члена семьи.

08.04.2014 решением Общественно-жилищной комиссии (протокол N ... ) Порядина Т.П. восстановлена на учете граждан, нуждающихся в жилье с 13.12.1995.

Решением Общественно-жилищной комиссии от 17.10.2014 (протокол N ... ) дата постановки на учет изменена на 21.03.1985.

При указанных обстоятельствах с учетом наличия инвалидности и факта постановки Порядиной Т.П. на учет в органах местного самоуправления как нуждающейся в обеспечении жилым помещением с 21.03.1985 суд первой инстанции законно и обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца, признав решение Комиссии об исключении Порядиной Т.П. с республиканского Реестра ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 г., незаконным.

Доводы представителя ответчика о том, что данные правоотношения должны рассматриваться в соответствии с КАС РФ, являются несостоятельными, поскольку решение Комиссии об отказе в предоставлении жилого помещения привело к прекращению гражданских прав и обязанностей истца, в связи с чем данные правоотношения подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Доводы жалобы о том, что суд не применил ч. 1 ст. 6 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введение в действие ЖК РФ", необоснованны, поскольку основаны на неверном толковании и применении норм действующего законодательства.

Иные доводы жалобы не содержат каких-либо юридически значимых обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение правильность принятого судом решения, поскольку направлены на иную оценку доказательств по делу, что само по себе не может свидетельствовать о незаконности принятого судом решения.

Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 11 февраля 2016 года по данному делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий О.Н. Бережнова

Судьи Г. А. Федорова

И. К. Холмогоров