Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 06 апреля 2016 г. по делу N 33-1720/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Топорковой С.А., Холмогорове И.К., при секретаре Васильевой И.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 февраля 2016 года, которым

по делу по иску Суранова В.Л. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) о признании отказа в назначении ежемесячной доплаты к пенсии незаконным и его отмене, понуждении назначить ежемесячную доплату к пенсии

ПОСТАНОВЛЕНО:

Исковое заявление Суранова В.Л. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) о признании отказа в назначении ежемесячной доплаты к пенсии незаконным и его отмене, об обязании назначить ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом N 155-ФЗ от 27.11.2001 г. "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Бережновой О.Н., объяснения представителя истца Лящук О.В., представителя ответчика Семенова Ю. И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Суранов В.Л. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) (далее по тексту ГУ- УПФ РФ в г. Якутске) о признании отказа в назначении ежемесячной доплаты к пенсии незаконным и его отмене, понуждении назначить ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом N 155-ФЗ от 27.11.2001 г. "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", указывая, что ответчиком отказано ему в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, поскольку должность бортоператор не включена в Список должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 марта 2003 года N 155, а потому работа в указанной должности не дает права на ежемесячную доплату к пенсии, назначенной истцу с учетом льготного стажа. Просит признать отказ ответчика в назначении ежемесячной доплаты к пенсии незаконным, обязать ответчика назначить ежемесячную доплату к пенсии.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

С данным решением не согласилась представитель истца Лящук О.В. и подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и вынести новое решение, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, и неприменение норм, подлежащих применению. Основным критерием для определения права истца на данную доплату является осуществление его полетов в составе экипажа воздушного судна независимо от принадлежности к летному либо кабинному экипажу. Кроме того, трудовая книжка истца подтверждает работу истца в качестве члена летного экипажа и является допустимым доказательством вопреки выводам указанным в решении суда

В суде апелляционной инстанции представитель истец доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержала.

Представитель ГУ-УПФ РФ в г. Якутске Семенов Ю.И., просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Суранов В.Л. в порядке Федерального закона от 27.11.2001 г. N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Якутске с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии.

Из ответа ГУ - УПФ РФ в г. Якутске от 29.01.2015 г. Суранову В.Л. следует, что в списке должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии, должность бортоператор отсутствует.

Истец является получателем пенсии по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 14 мая 1990 года.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что 22.01.2015 Суранов В.Л. в порядке Федерального закона от 27.11.2001 г. N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" обратился в ГУ -УПФ РФ в г. Якутске с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии.

Ответом ГУ -УПФ РФ в г. Якутске от 29.01.2015 Суранову В.Л. разъяснено, что в Списке должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии, должность бортоператор отсутствует.

В соответствии с пп. 13 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" бортовые операторы воздушных судов гражданской авиации имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, право на досрочное назначение пенсии по старости само по себе не является основанием для признания права на получение надбавки к пенсии, по поводу которой возник спор.

Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 12 июля 2005 года N 331-О, Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, включая установление доплат к пенсиям, круга их получателей и оснований приобретения права на них, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Федеральный закон "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", согласно его преамбуле и статье 1, предоставляет право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации (за счет страховых взносов, уплачиваемых работодателями, использующими труд этих работников, по установленному сверх ставки единого социального налога (взноса) тарифу страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации) в качестве дополнительной гарантии в области социального обеспечения в связи с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями их труда, имеющего особый характер. Условием назначения такой доплаты законодатель закрепил наличие определенной продолжительности выслуги в должности члена летного экипажа воздушного судна гражданской авиации, т.е. времени соответствующей летной работы в той отрасли, в системе которой на работодателя возложена обязанность уплачивать дополнительные страховые платежи в Пенсионный фонд Российской Федерации, являющиеся финансовой основой выплаты таких доплат.

Доплата к пенсии назначается при наличии выслуги в должности члена летного экипажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении по состоянию здоровья летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, - не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

Таким образом, в дополнение к назначаемой в соответствии с действующим законодательством пенсии названным Законом введена специальная социальная выплата, право на которую законодатель связывает не с любой летной деятельностью, а лишь с протекавшей в соответствующих должностях в системе гражданской авиации и подлежавшей дополнительному обязательному пенсионному страхованию.

Подобного рода дифференциация, лежащая в основе определения сферы действия данного Закона по кругу лиц, не может рассматриваться как нарушение конституционного принципа равенства.

Исходя из изложенного, право на получение ежемесячной доплаты к пенсии, установленной Федеральным закона от 27 ноября 2001 года N 155-ФЗ имеют не все члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, получающие пенсии, а только те из них, чьи должности включены в утвержденный Правительством Российской Федерации Список должностей членов летных экипажей и должностей, тождественных должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2002 года N 97 "О реализации Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" установлено, что при назначении ежемесячной доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в выслугу лет, дающую право на ежемесячную доплату к пенсии, засчитывается работа в должностях, перечисленных в Списке должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 1999 г. N 1012, а также работа в следующих должностях членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации: командир корабля (включая старшего), штурман корабля, штурман самолета.

Между тем должность бортовой оператор (бортоператор) названными Списками не предусмотрена.

В настоящее время действуют Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14 марта 2003 года N 155 "Об утверждении списка должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", которые также должность истца не включают.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными нормами права, пришел законному и обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы представителя истца, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании и применении норм материального права.

Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 февраля 2016 года по данному делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий О.Н. Бережнова

Судьи С.А. Топоркова

И.К. Холмогоров