Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 23 марта 2016 г. по делу N 33а-1501/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Пуховой Е.В., Скакуна А.И.,

при секретаре Кононове С.К.,

с участием прокурора Минеевой Э.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу осужденного Беляева В.В. на решение Хангаласского районного суда от 11 февраля 2016 года по административному делу по административному иску Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N ... " Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия) об установлении административного надзора в отношении освобождаемого из мест лишения свободы Беляева В.В., которым

постановлено:

Административный иск удовлетворить.

Установить после освобождения из мест лишения свободы административный надзор в отношении Беляева В.В., _______г. рождения, уроженца г. ... , ... АССР, гражданина РФ, проживавшего до осуждения по адресу: ... , сроком на 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, в виде следующих административных ограничений:

1. обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

2. запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня;

3. запрета выезда за пределы территории муниципального образования РС(Я) по избранному поднадзорным лицом месту жительства или пребывания без уведомления ОВД.

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки Беляева В.В. на учет в ОВД по избранному месту жительства или пребывания.

Разъяснить, что в течение срока административного надзора на основании заявления ОВД или поднадзорного лица, либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления ОВД может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., заключение прокурора, полагавшего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация ФКУ ИК- N ... УФСИН по РС(Я) обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора сроком на 6 лет в отношении осужденного Беляева В.В., освобождаемого из мест лишения свободы, с установлением административных ограничений. В обоснование заявления указала, что Беляев В.В. осужден по приговору Чурапчинского районного суда от 25 июня 2013г. по ч.1 ст.111 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. За время отбывания наказания Беляев В.В. зарекомендовал себя посредственно, имеет одно взыскание, поощрений нет. Преступление им совершено при опасном рецидиве преступлений. Срок отбывания осужденным наказания, определенный приговором суда, истекает 22 марта 2016г.

Суд вынес вышеуказанное решение, законность и обоснованность которого оспаривается осужденным Беляевым В.В. В апелляционной жалобе просит решение суда изменить, снизив срок административного надзора до 3 лет, полагая установленный судом срок завышенным. Считает, что установление административного надзора фактически является повторным наказанием за совершенное им преступление, что существенно нарушает его права. Также указывает о нарушении судом правил о языке административного судопроизводства.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражение на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ст.2 Федерального закона N64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с ч.2 ст.3 названного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 указанной статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.3) и ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Суд, установив, что Беляев В.В. относится к категории лиц, указанных в ч.1, 2 ст.3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", пришел к правильному выводу о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора и административных ограничений.

Из материалов дела следует, что Беляев В.В. осужден Чурапчинским районным судом от 25 июня 2013г. по ч.1 ст.111 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление совершено в условиях опасного рецидива. Согласно ст.15 ч. 4 УК РФ совершенное преступление относится к категории тяжких преступлений.

В соответствии с характеристикой администрации исправительного учреждения Беляев В.В. за период отбывания наказания имеет 1 нарушение режима содержания, поощрений нет, не трудоустроен, характеризуется посредственно.

В соответствии с п."г" ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), судимость за тяжкое преступление считается погашенной по истечении шести лет после отбытия наказания.

Таким образом, суд верно в рамках действующего законодательства установилБеляеву В.В. административный надзор сроком на 6 лет.

Перечень административных ограничений, установленных судом, с учетом данных о личности Беляева В.В., его поведения за весь период отбывания наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, соответствует требованиям ст.4 Федерального закона N 64-ФЗ и в полной мере отвечает целям административного надзора.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст.84 КАС РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену решения суда. Довод о том, что установление административного надзора свидетельствует о повторном наказании за одно и то же преступление, основан на неверном толковании нормы материального права.

Административный надзор не является мерой ответственности за совершенное правонарушение или продолжением уголовного наказания, а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. Административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных ФЗ N 64. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы, с наличием непогашенной либо неснятой судимости и наличием определенных законом условий.

Довод о нарушении судом первой инстанции правил о языке судопроизводства не нашел своего подтверждения в материалах дела.

Из протокола судебного заседания от 11 февраля 2016г. следует, что лицам, участвующим в деле, суд разъяснял их процессуальные права, также судом выяснялось у лиц, участвующих в деле, наличие у них ходатайств по вопросам, связанным с разбирательством дела. При этом Беляевым В.В. ходатайств о том, что не владеет русским языком или нуждается в услугах переводчика, не заявлено. Напротив, он участвовал в судебном заседании, пользовался всеми принадлежащими ему процессуальными правами (давал пояснения, отвечал на вопросы суда), проявляя знание русского языка.

Установленные судом ограничения носят временный характер. К тому же, Беляев В.В. не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст.9 ФЗ N64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хангаласского районного суда от 11 февраля 2016 года по административному делу по административному иску Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N ... " Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия) об установлении административного надзора в отношении освобождаемого из мест лишения свободы Беляева В.В. оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: Ноева В.В.

Судьи: Пухова Е.В.

Скакун А.И.