Постановление Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 22 марта 2016 г. по делу N 4А-43/2016

Председатель Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Горева Л.Т., рассмотрев жалобу представителя по доверенности Николаева О.В. в интересах ООО УК ОЖФ "ЖКХ Губинский" на постановление мирового судьи судебного участка N43 г.Якутска Республики Саха (Якутия) от 11 ноября 2015 года, решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 декабря 2015 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания по обслуживанию жилого фонда "ЖКХ Губинский",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N43 г.Якутска Республики Саха (Якутия) от 11 ноября 2015 года Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания по обслуживанию жилого фонда "ЖКХ Губинский" (далее - ООО УК ОЖФ "ЖКХ Губинский") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 декабря 2015 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

Не согласившись с состоявшимися решениями, представитель по доверенности Николаев О.В. в интересах ООО УК ОЖФ "ЖКХ Губинский" просит отменить их, мотивируя тем, что при рассмотрении дела нарушены правила территориальной подсудности.

Изучив материалы истребованного дела и оценив доводы жалобы, не нахожу оснований для ее удовлетворения.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года N 1110 (далее - Положение о лицензировании), лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как усматривается из материалов дела 25 сентября 2015 г. в ходе внеплановой выездной проверки установлено, что ООО УК ОЖФ "ЖКХ Губинский" (лицензия N ... от 06.04.2015 г.), осуществило предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: ... (договор управления многоквартирным домом б\н от 11.02.2015 г.) с нарушением лицензионных требований, установленных пунктом 7 части 1 статьи 193 ЖК РФ. абз. "а", "б", п. 3 Положения о лицензировании, а именно: на момент проверки в блоке квартиры N ... , в санитарном узле отмечается повреждение стен, разрушение защитного слоя бетона внутренних перегородок, отсутствует сопряжение перегородок между собой. В проветриваемом подполье под указанным санитарным узлом отмечается обрушение защитного слоя бетона плиты цокольного перекрытия с оголением рабочей и конструктивной арматуры, арматура повреждена коррозией, что может повлечь угрозу жизни и здоровью жильцов дома; журналы, акты осмотров по результатам плановых (внеочередных) осмотров общего имущества МКД не представлены.

По результатам проверки главным специалистом отдела лицензионного контроля и надзора за содержанием жилого фонда Управления государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) в отношении ООО УК ОЖФ "ЖКХ Губинский" 30 сентября 2015 года составлен протокол об административном правонарушении N ... о наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Вина ООО УК ОЖФ "ЖКХ Губинский" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, полностью подтверждена доказательствами, собранными по делу. Всем доказательствам дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении территориальная подсудность не нарушена. В соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Согласно подпункту "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Из материалов дела следует, что юридический адрес ООО УК ОЖФ "ЖКХ Губинский" - г.Якутск, ул.Богатырева, д.11/3, данный адрес указан во всех материалах дела, в том числе в протоколе об административном правонарушении. Указанный адрес в соответствии с приложением к постановлению Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я) от 22.07.2008 ГС N 189-IV относится к границам судебного участка N43 г.Якутска Республики Саха (Якутия).

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, осуществлявшее предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, действия ООО УК ОЖФ "ЖКХ Губинский" правильно квалифицированы по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО УК ОЖФ "ЖКХ Губинский" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ и в пределах, установленных санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах состоявшиеся судебные решения сомнений в своей законности и обоснованности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

В удовлетворении жалобы представителя по доверенности Николаева О.В. в интересах ООО УК ОЖФ "ЖКХ Губинский" - отказать.

Постановление мирового судьи судебного участка N43 г.Якутска Республики Саха (Якутия) от 11 ноября 2015 года, решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 декабря 2015 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания по обслуживанию жилого фонда "ЖКХ Губинский" - оставить без изменения.

Председатель Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) Л.Т. Горева