Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 05 апреля 2016 г.

Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 05 апреля 2016 г.
(Извлечение)

Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе:

судьи Местниковой С.А., единолично

рассмотрев в открытом судебном заседании

жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, Шоназарова Х.Ф. на постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях, в отношении ******** Дуйшеевой Б.Ж., которым

постановлено:

Признать ******** Дуйшееву Б.Ж. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления в законную силу постановления суда по следующим реквизитам: УФК по РС(Я)(УФМС России по РС(Я)) ИНН 1435165539, КПП 143501001, р/с 40101810100000010002 в ГРКЦ Нацбанка РС(Я), КБК 19211640000016025140, БИК 04980501 ОКТМО 98701000.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя УФМС России по РС(Я) Ангаскиева В.С. (доверенность от 07.08.2015), защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, Шоназарова Х.Ф. (доверенность от 01.02.2016), суд

установил:

05.10.2015 инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС России по РС(Я) в отношении Дуйшеевой Б.Ж. составлен протокол N ... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому Дуйшеева Б.Ж. не уведомила в установленный законом срок отдел внешней трудовой миграции УФМС России по РС(Я) о заключении трудового договора с гражданином ******** Т.

Судом вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с данным постановлением, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу, Шоназаров Х.Ф. обратился в Верховный Суд РС (Я) с жалобой об отмене постановления суда и прекращении производства по делу, указывая на то, что в отношении иностранных граждан государств, которые являются членами Евразийского экономического союза, предусмотрен иной порядок трудоустройства. 02.03.2015 подписан Договор о присоединении ******** к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, который ратифицирован 13.07.2015. Соответственно, у Дуйшеевой Б.Ж. не было обязанности уведомить миграционную службу о заключении трудового договора, поскольку трудовой договор заключен с гражданином ********. Кроме того, материалами дела не подтверждено, что уведомление представлено с нарушением установленного срока. Факт заключения трудового договора 14 августа 2015 года не доказан, поскольку кроме уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора с иностранными гражданами, поданном 19 августа 2015 года, иными доказательствами указанное обстоятельство не подтверждено. Указывает, что трудовой договор был заключен 17 августа 2015, следовательно, событие правонарушения отсутствует. Проверка проведена поверхностно, административное расследование не проведено. В данном случае уведомление было подано в установленные сроки. При этом в материалах дела сведений о доверенном лице, подавшем уведомление, не имеется. Материалы дела были возвращены судьей для устранения недостатков, но недостатки не были устранены.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу, Шоназаров Х.Ф. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям и пояснил, что в уведомлении о заключении трудового договора была допущена техническая ошибка, дата заключения трудового договора указана неверно, довод жалобы по Договору о Евразийском экономическом союзе просил исключить.

Представитель УФМС России по РС(Я) Ангаскиев В.С. указал, что существует порядок подачи уведомления о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами, если уведомление содержало ложные сведения о дате заключения трудового договора, то нарушена форма данного уведомления, просил оставить постановление без изменения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав участников производства по делу об административном правонарушении,ВС РС(Я) приходит к следующему.

В силу положений п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключениии прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Нарушение работодателем иностранного гражданина требований этого закона о необходимости уведомления органа иммиграционного контроля в трехдневный срок о заключении с иностранным гражданином трудового договора влечет привлечение работодателя к административной ответственности поч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ

В данном случае, 14 августа 2015 года между ******** Дуйшеевой Б.Ж. игражданином ******** Т., _______ года рождения, заключен трудовой договор о выполнении последним подсобных работ.

Как следует из письменного уведомления Дуйшеевой Б.Ж. в адрес органа иммиграционного контроля данное уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином представлено в миграционный орган 19 августа 2015 года,тогда как по закону индивидуальный предприниматель должен был известить об этом орган миграции до 17 августа 2015 года.

При таких обстоятельствах Верховный Суд Республики Саха (Якутия) находит постановление суда первой инстанции о признании Дуйшееву Б.Ж. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения.

Мера наказания Дуйшеевой Б.Ж. назначена в пределах санкции части 3 ст.18.15 КоАП РФ правильно, срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

При этом к ссылке защитника Шоназарова В.Ф. на описку даты заключения трудового договора в уведомлении, Верховный Суд РС(Я) считает правильным отнестись критически, поскольку представленный трудовой договор и трудовая книжка на иностранного гражданина не были предметом проверки миграционного органа при представлении индивидуальным предпринимателем уведомления, соответственно эти документы не могут иметь силу доказательства о том, что в миграционном уведомлении в части даты заключения трудового договора с иностранным гражданином допущена описка.

Уведомление индивидуальным предпринимателем составлено собственноручно и сомнений в правильности его составления не вызывает. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

решил:

Постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 февраля 2016 года - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда РС (Я): С.А. Местникова