Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 29 марта 2016 г.

Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 29 марта 2016 г.
(Извлечение)

Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Никодимова А.В. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Гоибова Х.Л. на постановление Якутского городского суда РС (Я) от 22 марта 2016 г., которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Гоибова Х.Л., _______ года рождения, гражданина Республики ... , фактически проживающего по адресу: ... , без определенного места работы,

постановлено:

Признать Гоибова Х.Л., _______ года рождения, гражданина Республики ... , фактически проживающего по адресу: ... ,виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Подвергнуть Гоибова Х.Л., _______ года рождения, гражданина Республики ... , фактически проживающего по адресу: ... , административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Штраф подлежит уплате не позднее одного дня со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по РС (Я) (УФМС России по РС(Я)), ИНН 1435165539, КПП 143501001, расчетный счет 40101810100000010002, в ГРКЦ НБ РС(Я) Банка России г. Якутск, БИК 049805001, наименование платежа - административный штраф, ОКТМО 98 701 000, КБК 192 116 40000016020140, УИН 192 11149990016588269.

До выдворения Гоибова Х.Л. содержать в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан Управления Федеральной Миграционной службы России по Республике Саха (Якутия).

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Гоибова Х.Л., его защитника Тоирова И.Х., представителя УФМС РФ по РС(Я) Им И.А., суд

установил:

21 марта 2016 года ОИК МРО УФМС России по РС(Я) в отношении гражданина Республики ... Гоибова Х.Л., составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановлением Якутского городского суда РС(Я) от 22 марта 2016 г. Гоибов Х.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., с административным выдворением за пределы РФ за счет средств федерального бюджета.

Не согласившись с данным постановлением, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Гоибов Х.Л. обратился в Верховный Суд РС (Я) с жалобой об изменении постановления суда в части административного выдворения за счет средств федерального бюджета.

В судебном заседании Гоибов Х.Л., его защитник Тоиров И.Х. просили изменить постановление суда, заменив административное выдворение за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета на самостоятельный контролируемый выезд, представили авиабилеты на выезд Гоибова Х.Л. по маршруту ... - ... на 02 апреля 2016 г..

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 5 названного федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Из материалов дела следует, что 21.03.2016 г. был задержан гражданин Республики ... Гоибов Х.Л., у которого отсутствовали документы, удостоверяющие личность, а также документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Срок действия патента закончился 16.09.2015 г.

Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении N ... от 21.03.2016 г., протоколом административного задержания от 21.03.2016 г., сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ о дате въезда в РФ 11.06.2014 г. и дате планируемого убытия 09.09.2014 г..

Все доказательства, приобщенные к материалам дела об административном правонарушении, оценены судьей согласно требованиям статьи 26.11 КоАП РФ. Таким образом, правомерность привлечения Гоибова Х.Л ... к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнения не вызывает.

В материалах дела не содержится доказательств того, что Гоибов Х.Л. по истечении указанного срока обращался в МРО УФМС России по РС (Я) в г. Якутск по факту продления сроков пребывания, оформления документов для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, получения разрешения на работу.

Факт совершения Гоибовым Х.Л. административного правонарушения и его виновность подтверждены собранными по данному делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, которым дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное Гоибовым Х.Л. правонарушение, а именно нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих законное право на пребывание в РФ и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока действия патента, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Гоибова Х.Л. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

Наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции данного закона, с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности и других обстоятельств, указанных в главе 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, учитывая состояние здоровья Гоибова Х.Л., содержание его в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан Управления Федеральной Миграционной службы России по Республике Саха (Якутия) может негативно сказаться на его здоровье. Кроме того в вышестоящий суд представлен авиабилет на имя Гоибова Х.Л., с датой вылета _______ по маршруту г. ... - г. ... Необходимость вылета в ... объяснена оформлением загранпаспорта Гоибова Х.Л. в посольстве Республики ... , находящемся в г. ...

При таких обстоятельствах, назначение Гоибову Х.Л. административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения не соответствует целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, судебное постановление подлежит изменению путем замены административного принудительного выдворения Гоибова Х.Л. на его самостоятельный контролируемый выезд.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление Якутского городского суда РС (Я) от 22 марта 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Гоибова Х.Л. изменить.

Исключить из постановления указание на назначение Гоибова Х.Л. административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за счет федерального бюджета.

Назначить Гоибова Х.Л. административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Освободить Гоибова Х.Л. из специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по РС (Я) немедленно.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья Верховного суда РС (Я) А.В.Никодимов