Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 22 марта 2016 г.

Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 22 марта 2016 г.
(Извлечение)

Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Никодимова А.В. единолично, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу представителя ГБОУ СПО РС(Я) "Нерюнгринский медицинский колледж" Чернышовой О.А. на решение Якутского городского суда РС (Я) от 05 февраля 2016 г., которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Нерюнгринский медицинский колледж",

постановлено:

Постановление Главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в РС(Я) Г. от 07 декабря 2015 N ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ГБОУ СПО РС(Я) "Нерюнгринский медицинский колледж", оставить без изменения, а жалобу представителя без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) Г. N ... от 07 декабря 2015 года, ГБОУ СПО РС(Я) "Нерюнгринский медицинский колледж" признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

19 мая 2015 года Якутским городским судом вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласился защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу, Чернышова О.А. и обратилась в Верховный Суд РС (Я) с жалобой об отмене постановления административного органа и решения Якутского городского суда, указывая на малозначительность правонарушения, на нарушения при проведении проверки, процессуальные нарушения при принятии решения судом.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу, Чернышова О.А., действующая на основании ордера N ... от 22.03.2016 г., доводы жалобы поддержал в полном объеме, просит отменить состоявшиеся по делу постановление административного органа и решение суда в связи с малозначительностью.

Представитель Государственной инспекции труда в РС(Я) Илистярова А.А. с доводами жалобы не согласилась, просила оставить Постановление Главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в РС(Я) и решение суда без изменения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы и возражения на него, выслушав объяснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Чернышевой О.А., представителя Государственной инспекции труда в РС(Я) Илистяровой А.А., суд приходит к следующему выводу.

Частью 3 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения руководителя - главного государственного инспектора труда в РС (Я) Б. от 10 ноября 2015 года N ... в связи с поступлением обращений N ... от 04.11.2015 г. и N ... от 23.10.2015 г. в отношении ГБОУ СПО РС(Я) "Нерюнгринский медицинский колледж" с 10 ноября по 07 декабря 2015 года была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения норм трудового законодательства.

В ходе проведения проверки государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ГИТ в РС (Я) Илистяровой А.А. были установлены нарушения требований Трудового кодекса РФ, выразившиеся в следующем: в нарушение ст. 57 Трудового кодекса РФ в трудовой договор N ... от 29 декабря 2003 года, заключенный между ГБОУ СПО РС(Я) "Нерюнгринский медицинский колледж" и гр. К., отсутствует указание на условия труда на рабочем месте. Соответствующего дополнительного соглашения о внесении указанного условия в трудовой договор не выносилось.

По результатам проверки 27 ноября 2015 года должностным лицом составлен акт проверки N ... , выдано предписание N ... об устранении нарушений трудового законодательства в срок до 14 декабря 2015 года.

В связи с допущенными нарушениями законодательства о труде и охране труда Российской Федерации в отношении ГБОУ СПО РС(Я) "Нерюнгринский медицинский колледж" должностным лицом трудовой инспекции 02 декабря 2015 года составлен протокол об административном правонарушении N ... 4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ.

07 декабря 2015 года постановлением должностного лица административного органа ГБОУ СПО РС(Я) "Нерюнгринский медицинский колледж" привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ГБОУ СПО РС(Я) "Нерюнгринский медицинский колледж" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Проверяя законность и обоснованность постановления должностного лица о привлечении ГБОУ СПО РС(Я) "Нерюнгринский медицинский колледж" к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ, Якутский городской суд правильно установилвсе фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям учреждения и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ.

Статьей 20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предусмотрены грубые нарушения требований настоящего Федерального закона, влекущие недействительность результатов проверки.

Среди, которых осуществление запроса документов должностным лицом ранее издания о проведении самой проверки, также уведомления о её проведении, не имеется, равно как неверное указание наименования лица, в отношении которого эта проверка проводится. Не содержит обстоятельство неверного указания наименования лица, в отношении которого ведется производство по делу, в качестве основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении и КоАП РФ.

В связи с чем доводы жалобы в этой части подлежат отклонению.

Также подлежат отклонению доводы о наличии оснований для освобождения от административной ответственности по основаниям малозначительности совершенного правонарушения, поскольку добровольное устранение последствий правонарушения не является обстоятельством, исключающим административную ответственность, оно может быть учтено в качестве обстоятельства, смягчающего ее на основании ст. 4.2 КоАП РФ. Кроме того, в силу ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Доводы жалобы о том, что имелись основания для отвода судье, в связи с тем, что ранее государственный инспектор работала в Якутском городском суде у данного судьи в качестве секретаря подлежат отклонению.

Статьей 29.2 КоАП РФ предусмотрены обстоятельства, при наличии которых, исключается возможность рассмотрения дела об административном правонарушении судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом.

То, что ранее государственный инспектор Илистярова А.А. являлась секретарем судебного заседания у судьи Филиппова О.Д., не является обстоятельством, исключающим возможность рассмотрения дела у данного судьи, не представлено доказательств того, что судья лично, прямо или косвенно заинтересовано в разрешении дела. Тексты решений представленные вместе с жалобой, не указывают на заинтересованность судьи в исходе дела.

Иные доводы жалобы являлись предметом рассмотрения Якутского городского суда РС(Я), им дана надлежащая оценка, законность и обоснованность которых сомнений не вызывает.

Таким образом, в действиях ГБОУ СПО РС(Я) "Нерюнгринский медицинский колледж" усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1 и ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ и является минимальным.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Таким образом обстоятельств, влекущих изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Решение Якутского городского суда от 05 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении, Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Нерюнгринский медицинский колледж", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья: А.В. Никодимов