Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 12 апреля 2016 г. по делу N 33-3666/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Белик Н.В.,

судей Власкиной Е.С., Печко А.В.,

при секретаре К,

рассмотрев в открытом судебном заседании в "адрес" 12 апреля 2016 года гражданское дело по апелляционной жалобе К на решение Ордынского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

в удовлетворении заявленных исковых требований К к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в "адрес" о признании незаконным отказа об исчислении периодов работы в сельской местности в льготном порядке, об обязании УПФР РФ назначить пенсию в льготном порядке, отказать в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Белик Н.В., объяснения представителя УПФ РФ в "адрес" НСО- Б, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

К обратилась с иском к УПФ РФ в "адрес" НСО о признании незаконным отказа об исчислении периодов работы в сельской местности в льготном порядке, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры хирургического отделения Ордынской ЦРБ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой неврологического отделения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестрой терапевтического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени работает палатной медицинской сестрой терапевтического отделения, все указанные периоды работы протекали в сельской местности.

К обратилась с заявлением в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в "адрес", рассчитать стаж работы для назначения пенсии в льготном порядке: 1 год работы считать, как 1 год и 3 месяца.

Из ответа УПФ РФ в "адрес" НСО следует, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были рассчитаны не в льготном порядке: 1 год работы не равен 1 году 3 месяцам, и в перерасчете отказано.

Считает данный отказ незаконным, поскольку период работы, приходящийся на сельскую местность или поселок городского типа (рабочий поселок) засчитывается в указанный стаж работы с применением льготы, когда один год работы считается как один год и три месяца, слова "смешанный стаж" на которые в своем отказе ссылается УПФ, отсутствуют. При отнесении той или иной местности к сельской следует исходить из установленного административно-территориального деления местности, на территории которой расположено данное учреждение. Считает, что возможно исходить из наименования учреждения здравоохранения, в котором осуществлялась работа.

Кроме того, полагает, что спорный период работы может быть засчитан в льготный стаж и на основании ранее действовавших нормативных актов, если эти нормативные акты дают право на исчисление стажа в льготном исчислении, а действующие нормативные акты этого права не дают.

На основании изложенного, истец просила признать отказ УПФ РФ (государственное учреждение) в "адрес" об исчислении периодов работы в сельской местности в льготном порядке, незаконным. Обязать УПФ РФ (государственное учреждение) в "адрес" засчитать периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке, 1 год работы как 1 год и 3 месяца. Обязать УПФ РФ (государственное учреждение) в "адрес" назначить льготную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждении здравоохранения с момента наступления пенсионного права, с учетом перерасчета льготного стажа.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилась К В апелляционной жалобе изложена просьба об отмене решения суда первой инстанции, принятии по делу нового судебного акта об удовлетворении иска.

В обоснование доводов жалобы указывает, что суд необоснованно отказал ей в зачете спорного периода в льготном порядке, поскольку весь спорный период она работала в сельской местности.

Отмечает, что не согласна с выводом суда о том, что льготный порядок исчисления периодов работы применяется только при "смешанном" стаже, то есть когда лечебная деятельность осуществлялась, как в городе, так и в селе.

Указывает, что согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Проверив материалы дела на основании ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что согласно трудовой книжке, К работала: в "адрес"ной больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры; в Кочковской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры неврологического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности медицинской сестры терапевтического отделения.

Согласно справке, уточняющий особый характер работы и условия труда, ГБУЗ НСО "Кочковская ЦРБ" от ДД.ММ.ГГГГ К работала в неврологическом отделении в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в терапевтическом отделении в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в терапевтическом отделении в должности палатной медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. (л.д. 36).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ К обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ ГУ по "адрес" с заявлением о зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке.

Как следует из материалов дела, решением Управления Пенсионного фонда РФ ГУ по "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ К в зачете периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было отказано (л.д. 21-24).

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах; сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постанавливая решение, суд первой инстанции, исходя из того, что вся трудовая деятельность истицы в спорный осуществилась исключительно в сельской местности, а также из того, что на момент обращения истицы в УПФ РФ в "адрес" и в суд стаж ее работы составлял менее 25 лет, пришел к выводу, что оснований для назначения трудовой пенсии досрочно не имеется, ввиду отсутствия необходимого для того стажа медицинской деятельности.

Придя к такому выводу, суд принял во внимание, что применение льготного порядка исчисления периодов работы для работников, осуществлявших свою трудовую деятельность только сельской местности, не предусмотрено законом, так как право на досрочное назначение пенсии по старости, для указанной категории, связано со стажем меньшей продолжительности, но не менее 25 лет.

Разрешая настоящий спор, суд, с учетом требований действующего на тот период законодательства, также не усмотрел оснований для применения льготного исчисления стажа к периоду работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием у К требуемого для назначения пенсии стажа.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на собранных по делу доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В апелляционной жалобе К выражает несогласие с выводом суда о том, что льготный порядок исчисления периодов работы применяется только при "смешанном" стаже работе.

Между тем, указанные доводы жалобы отмену судебного постановления суда первой инстанции повлечь не могут, поскольку основаны на неправильном толковании К российского законодательства.

Так, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", применяются:

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее - Список N 464);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее - Список N 1066);

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Список N 781).

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее по тексту - Правила).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, предусмотрено, что если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа.

Между тем, если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Таким образом, принимая во внимание, что работа К в спорный период времени протекала только в сельской местности, спорный период ее работы обоснованно был включен ответчиком в специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ календарно, так как возможность применения в данном случае льготного порядка исчисления периодов работы, как о том ошибочно полагает автор апелляционной жалобы, законодательством не предусмотрена.

Ссылка автора апелляционной жалобы на п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, на правильность сделанных судом первой инстанции выводов также не влияет, поскольку содержит в себе требования о зачете периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Таким образом, решение суда об отказе в удовлетворении требований К о признании незаконным решения УПФ РФ (ГУ) в "адрес" об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости является правомерным и не подлежит отмене.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к неправильному толкованию норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Судебная коллегия признает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ордынского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в пределах доводов апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу К без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: