Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 11 апреля 2016 г. по делу N 33-6391/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Губаевой Н.А.,

судей Гаянова А.Р., Садыковой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Хузиной Э.Х.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гаянова А.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе Замалиева Р.Д. на решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 24 декабря 2015 года, которым в удовлетворении исковых требований Замалиева Р.Д. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании незаконным решения и возложении обязанности включения периода работы в стаж государственной службы Республики Татарстан отказано.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Замалиева Р.Д., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан Дияровой З.Т., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Замалиев Р.Д. обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании незаконным решения и возложении обязанности включения периода работы в стаж государственной службы Республики Татарстан.

В обоснование иска указал, что ответчиком отказано во включении периода работы в системе Всесоюзного Ленинского коммунистического союза молодежи (далее - ВЛКСМ) в стаж государственной гражданской службы Республики Татарстан. Полагая данный отказ неправомерным, истец просил признать решение ответчика незаконным и обязать ответчика включить период работы с 01 сентября 1982 года по 01 февраля 1985 года в должности заведующего организационным отделом Арского районного комитета ВЛКСМ в стаж государственной гражданской службы.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе истец просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. При этом в жалобе им приводятся те же доводы, что и в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции. Указано, что ранее действовавшее законодательство предусматривало включение данного периода в стаж государственной гражданской службы.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Согласно пункту 1 статьи 33 Закона Республики Татарстан N 3-ЗРТ от 16 января 2003 года "О государственной гражданской службе Республики Татарстан" исчисление стажа государственной службы для назначения государственной пенсии за выслугу лет производится в календарном порядке, за исключением случаев, установленных федеральным законом. При подсчете стажа государственной службы периоды службы (работы) суммируются.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 вышеуказанного Закона Республики Татарстан от 16 января 2003 года N 3-ЗРТ государственная служба осуществляется в аппаратах законодательного (представительного) и исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, судов Республики Татарстан, иных государственных органов Республики Татарстан, образуемых в соответствии с законодательством Республики Татарстан.

В стаж (общую продолжительность) государственной службы для назначения государственной пенсии за выслугу лет включаются периоды замещения на постоянной (штатной) основе на должностях предусмотренных статьей 32 Закона Республики Татарстан от 16 января 2003 года N 3-ЗРТ.

Из материалов дела следует, что с 01 сентября 1982 года по 01 февраля 1985 года истец занимал должность заведующего организационным отделом Арского районного комитета ВЛКСМ.Письмом от 21 октября 2015 года указанный период работы истца в стаж государственной службы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет государственного служащего Республики Татарстан, ответчиком при подсчете стажа государственной службы не учтен.

Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая данное дело, суд пришел к выводу, что период работы истца в органах ВЛКСМ не может быть включен в стаж государственной гражданской службы, поскольку должности в системе ВЛКСМ не предусмотрены перечнем должностей, периоды службы в которых включаются в стаж государственной службы.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что ранее действовавшее законодательство предусматривало включение данного периода в стаж государственной гражданской службы, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку основаны на ошибочном толковании закона.

Ранее действовавший Закон Республики Татарстан от 08 февраля 1994 года N2101-ХП "О государственной службе" не предусматривал порядок исчисления стажа государственной службы при установлении государственным служащим пенсии за выслугу лет, поэтому оценка пенсионных прав истца как служащего должна производиться по действующему закону.

Для каждого вида стажа государственной гражданской службы устанавливается отдельный порядок исчисления и перечень периодов государственной службы и иных периодов замещения должностей, включаемых (засчитываемых) в стаж государственной гражданской службы.

Поскольку льготы государственным служащим установлены ныне действующим законодательством, то законодатель также вправе был определить перечень периодов государственной службы и иных периодов замещения должностей за прошлое время, включаемых сейчас в стаж государственной гражданской службы.

Должность истца в комсомольской организации не предусмотрена статьей 32 Закона Республики Татарстан N 3-ЗРТ от 16 января 2003 года "О государственной гражданской службе Республики Татарстан ".

Положение о порядке исчисления выслуги лет на государственной службе и назначения надбавок к должностному окладу за выслугу лет государственным служащим, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.10.1994 N 515, на которое ссылается истец в обоснование своих требований, применялось лишь в целях исчисления стажа работы, дающего право на получение надбавок за выслугу лет, а не в целях определения стажа государственной службы для выхода на пенсию.

Более того, указанное Положение утратило силу в связи с принятием постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 14.12.2005 N 603 "О признании утратившими силу и внесении изменений в отдельные акты Правительства Республики Татарстан".

Таким образом, имеющие правовое значение обстоятельства судом определены правильно, применен материальный закон, регулирующий возникшие между сторонами отношения, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьёй 199, пунктом 1 статьи 328, статьёй 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 24 декабря 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Замалиева Р.Д. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи