Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 29 марта 2016 г. по делу N 33а-4597/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Горшунова Д.Н.

судей Сайдашевой Э.Р. и Терехина В.А.

при секретаре Дьяконове К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Терехина В.А. административное дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан (далее - УФМС России по Республике Татарстан) на решение Вахитовского районного суда г. Казани от 9 ноября 2015 г.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя УФМС России по Республике Татарстан Каримова Д.Т., Ахмедовой Н.К., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением УФМС России по Республике Татарстан от 21 ноября 2014 г. Ахмедовой Н.К., имеющей гражданство "данные изъяты", не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком до 5 апреля 2019 г. Решение основано на положениях подпункта 11 ст.27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и мотивировано тем, что Ахмедова Н.К. неоднократно в течение года привлекалась к административной ответственности.

Ахмедова Н.К. обратилась в суд с административным иском о признании данного решения незаконным, ссылаясь на то, что в Российской Федерации проживает ее семья, а она сама является "данные изъяты" состоит на учете и проходит лечение в связи с онкологическим заболеванием.

Представитель административного ответчика данный иск не признал.

9 ноября 2015 г. суд вынес решение о признании оспариваемого решения УФМС России по Республике Татарстан незаконным.

В апелляционной жалобе выражается несогласие с решением и ставится вопрос о его отмене.

Возражение относительно апелляционной жалобы не поступило.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель УФМС России по Республике Татарстан доводы жалобы поддержал, Ахмедова Н.К. возражала против ее удовлетворения.

Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.

В соответствии с подпунктом 11 ст.27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции правильно исходил из необходимости удовлетворения административного иска.

Из материалов дела усматривается, что вынесению административным ответчиком решения о неразрешении въезда Ахмедовой Н.К. в Российскую Федерацию предшествовали два факта ее привлечения к административной ответственности (по ч.1 ст.18.8 и ч.3 ст.18.9 КоАП РФ).

Следовательно, формальное основание для того, чтобы не разрешать въезд административного истца в Российскую Федерацию, существовало.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела к обстоятельствам, имеющим юридическое значение, относились не только эти факты, но и обстоятельства, характеризующие семейное положение Ахмедовой Н.К.: ее дочь является гражданкой Российской Федерации, а другие четверо ее детей, не достигшие совершеннолетия, имеют виды на жительство в Российской Федерации и обучаются в учебных заведениях по месту своего жительства.

Учитывая изложенное, а также характер совершенных Ахмедовой Н.К. административных правонарушений, суд обоснованно указал на то, что неразрешение ее въезда в Российскую Федерацию на срок до 2019 года прервет семейные отношения административного истца, нарушит ее право на уважение семейной жизни, гарантированное ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод; для восстановления названных отношений ее семья вынуждена будет выехать из Российской Федерации.

Следовательно, суд удовлетворил административное исковое заявление на законных основаниях, а доводы апелляционной жалобы о формальной правильности неразрешения въезда административного истца в Российскую Федерацию не влекут отмены решения суда.

Руководствуясь п.1 ст.309, ст.311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Вахитовского районного суда г. Казани от 9 ноября 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий:

Судьи: