Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 04 апреля 2016 г. по делу N 33-3159/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Федоренко В.Б.

судей Макаровой Ю.М., Абрамовича В.В.

при секретаре Мядзелец Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Эгида" о возложении обязанности прекратить эксплуатацию нежилого здания,

по апелляционной жалобе ООО "Эгида",

на решение Центрального районного суда г. Красноярска от "дата", которым постановлено:

"Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Эгида", со дня вступления решения суда в законную силу, прекратить эксплуатацию нежилого здания для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнения работ, оказания услуг) общей площадью 5520,2 кв.м., 2-этажного, расположенного по адресу: Россия, "адрес" до устранения нарушений требований:

- п. 5.10 Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1066-01 - обеспечить целостность покрытия полов в здании постоянно действующей универсальной ярмарки Общества с ограниченной ответственностью "Эгида", где осуществляется реализация пищевых продуктов населению;

- п. 10.8 Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1066-01 - обеспечить целостность гигиенического покрытия стен торгового зала.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Эгида" в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей".

Заслушав доклад судьи Макаровой Ю.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО "Эгида" о возложении обязанности прекратить эксплуатацию нежилого здания.

Требования мотивированы тем, что в октябре-ноябре 2014 года в отношении ООО "Эгида" было проведено административное расследование, в зданиях, помещениях, используемых ответчиком по адресу: "адрес", в ходе которого, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно, п. 1 ст. 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999 г., а также нарушения:

- пункта 5.15. СанПиН 3.5.2.1376-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих" (далее - СанПиН 3.5.2.1376-03) - по результатам объективного учета после суточной экспозиции насекомые выявлены на 3 липких листах в торговом зале, средняя заселенность синантропными членистоногими (тараканами) - 0,5 экз. на лист;

- пунктов 4.5., 4.6. СП 3.5.3.1129-02 "Дератизация. Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации" (далее - СП 3.5.3.1129-02) - мероприятия по дератизации проводятся не на всей площади здания постоянно действующей универсальной ярмарки ООО "Эгида". Согласно представленному договору N от "дата" с ООО "Котерия" нa обслуживание объектов по профилактике и борьбе с переносчиками инфекционных заболеваний, обработка проводится на площади 3000 кв.м., при фактической площади здания 5520,2 кв.м.;

- пункта 3.2. СП 3.5.3.1129-02 - не исключается возможность проникновения грызунов в свободное пространство при отделке стен металлическими панелями в торговом зале слева от входа в помещении для хранения рабочего инвентаря;

- пункта 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03, п. 3.3., п. 3.5 СП 3.5.3.1129-02 - не проводится своевременный ремонт в местах прохождения коммуникаций через стены возле раковин в моечной комнате, не используется для хранения пищевых отходов плотно закрывающиеся емкости в моечной комнате (для сбора и хранения пищевых отходов используются металлические ведра без крышки);

- пункта 5.10. СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" (далее - СП 2.3.6.1066-01) - нарушена целостность покрытия полов в здании постоянно действующей универсальной ярмарки ОOO "Эгида", где осуществляется реализация пищевых продуктов населению (полы бетонные имеют места выбоин, трещин);

- пункта 10.1. СП 2.3.6.1066-01 - помещения универсальной ярмарки ООО "Эгида", где осуществляется реализация пищевых продуктов населению, стены загрязнены, в углах паутина;

- пункта 10.7. СП 2.3.6.1066-01 - в организации отсутствуют дезинфицирующие и моющие средства (запас не представлен);

- пункта 10.8. СП 2.3.6.1066-01 - не проведен текущий ремонт в здании постоянно действующей универсальной ярмарки ООО "Эгида", где осуществляется реализация пищевых продуктов населению, имеется нарушение гигиенического покрытия стен и потолка (места отслоившейся штукатурки) торгового зала, в помещении моечной инвентаря.

За выявленные в ходе проведения административного расследования нарушения ООО "Эгида" привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний людей, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю "дата" выдано ООО "Эгида" предписание со сроком исполнения "дата".

Непроведение дезинсекционных мероприятий в организации, организующей деятельность постоянно действующей ярмарки, где реализуются пищевые продукты, ведет к размножению, увеличению количества синантропных насекомых, что не обеспечивает санитарные благополучные условия оборота пищевых продуктов, не исключает возникновение и распространение инфекционных заболеваний, в том числе опасных (туберкулез, столбняк, трахома, дизентерия, сальмонеллез, дифтерия, проказа, инфекционный гепатит и другие). Кроме того, насекомые могут стать причиной аллергических заболеваний. Они также являются переносчиками яиц гельминтов, таких как острица, власоглав, широкий лентец и прочие.

ООО "Эгида" при наличии указанных выше нарушений санитарных правил добровольно не приостановило эксплуатацию здания, не прекратило деятельность, связанную с организацией постоянно действующей продовольственной ярмарки.

С учетом уточнений просит обязать ООО "Эгида" с даты вступления решения суда в законную силу прекратить эксплуатацию нежилого здания для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнения работ, оказание услуг) общей площадью 5520,2 кв.м., двухэтажного, расположенного по адресу: "адрес", до устранения следующих нарушений:

- пункта 5.10 СанПиН 2.3.6.1066-01 - обеспечить целостность покрытия полов в здании постоянно действующей универсальной ярмарки Общества с ограниченной ответственностью "Эгида", где осуществляется реализация пищевых продуктов населению,

- пункта 10.8 СанПин 2.3.6.1066-01 - обеспечить целостность гигиенического покрытия стен торгового зала.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель ООО "Эгида" Сапрыкин Е.В. просит отменить решение, ссылаясь на неверное применение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда, фактическим обстоятельствам дела, недоказанности установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Кудрявцева Е.Ю. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность постановленного "дата" решения.

В силу п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, заслушав мнения представителя ООО "Эгида" Сапрыкина Е.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителей Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Кудрявцевой Е.Ю., Балдина Ю.С. ...

На основании статьи 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 5.10 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, утвержденных Главным санитарным врачом Российской Федерации 07.09.2001 г., полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов.

Согласно пункту 10.8 указанный требований, текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в октябре-ноябре 2014 года специалистами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведена выездная проверка в отношении ООО "Эгида", осуществляющего деятельность на универсальной ярмарке, расположенной по адресу: "адрес".

В ходе проведенной проверки было установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ.

За совершение указанных нарушений ООО "Эгида" привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ (постановление N от "дата".). Для устранения выявленных нарушений должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, выдано предписание об устранении выявленных нарушений от "дата". N N в срок до "дата".

При проведении внеплановой проверки с целью контроля выполнения указанного предписания 27.01.2015г. установлено, что нарушения требований санитарного законодательства ООО "Эгида" не устранены, требование об их устранении не выполнено. За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, постановлением мирового судьи судебного участка N в "адрес" от "дата" ООО "Эгида" признано виновным за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

При рассмотрении дела установлено, что в настоящее время предписание Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в части обеспечения целостности покрытия полов в здании постоянно действующей универсальной ярмарки (п. 5.10 СП 2.3.6.1066-01), а также проведения текущего ремонта (п. 10.8 СП 2.3.6.1066-01) ООО "Эгида" не устранены.

В связи с тем, что до настоящего времени все нарушения санитарного законодательства, указанные в предписании N от "дата" ответчиком не устранены, правильно установив фактические обстоятельства и дела и верно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам, что бездействие ООО "Эгида" нарушает положения ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ, в связи с чем на основании п. 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ имеется достаточно оснований для запрещения эксплуатации нежилого здания, расположенного по адресу: "адрес", для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнения работ, оказания услуг) до устранения нарушений требований п. 5.10 и п. 10.8 СП 2.3.6.1066-01.

Доводы апелляционной жалобы ООО "Эгида" не могут служить основанием для отмены постановленного судом решения, поскольку о наличии нарушений ответчику стало известно в октябре 2014 года, однако мер к устранению таковых в полном объеме ответчиком не принималось.

С учетом установленных нарушений в части отсутствия целостности полов, стен торгового зала, через трещины, щели в стенах и полах торгового зала, где осуществляется реализация пищевых продуктов населению, возможно проникновение синантропных насекомых, а также грызунов, являющихся разносчиками инфекционных заболеваний. Наличие установленных нарушений санитарных требований свидетельствует о том, что на территории постоянно действующей универсальной ярмарки не обеспечиваются санитарно-благополучные условия оборота пищевых продуктов, в связи с чем не исключено возникновение и распространение инфекционных заболеваний.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Состояние торгового зала постоянно действующей универсальной ярмарки с учетом наличия перечисленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований нарушает права и законные интересы граждан на безопасные для здоровья человека условия реализации пищевых продуктов и может создавать угрозу причинения гражданам вреда.

По смыслу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ указанные нормы выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь одним из способов защиты гражданских прав.

Судом первой инстанции иск Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО "Эгида" рассматривался с марта 2015 года, то есть, даже в период нахождения дела в производстве суда до вынесения решения - "дата", ответчик располагал достаточным временем для устранения выявленных нарушений санитарных требований, однако в полном объеме нарушения устранены не были.

Факт неустранения ответчиком указанных в уточненном иске нарушений свидетельствует о нежелании ответчика устранять указанные нарушения, тогда как их наличие создает угрозу причинения вреда неопределённому числу граждан, пользующихся услугами постоянно действующей универсальной ярмарки.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подробно аргументированы с применением норм материального права, регулирующих спорные отношения. Каких-либо новых убедительных доказательств, ставящих под сомнение выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, решение суда отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности и оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Красноярска от "дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Эгида" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: