Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 04 апреля 2016 г. по делу N 33-4251/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Крятова А.Н.,

судей Гареевой Е.Б., Славской Л.А.,

при секретаре Юхновской Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Крятова А.Н.

дело по Киселевой Т.Н. к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная компания Сибири" о понуждении к исполнению обязательств по договору, встречному иску публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная компания Сибири" к Киселевой Т.Н. о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

по апелляционной жалобе представителя ПАО "МРСК Сибири" Провоторовой А.В.

на решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 05 ноября 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования Киселевой Т.Н. удовлетворить частично.

Обязать Публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная компания Сибири" в течение двух месяцев от даты вступления решения в законную силу осуществить мероприятия по технологическому присоединению - электроснабжению принадлежащего Киселевой Т.Н. садового дома, расположенного по адресу: "адрес" кадастровый номер "данные изъяты", согласно п.1 договора N20.24.4705.12 от 14.06.2012 года.

Взыскать с Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная компания Сибири" в пользу Киселевой Т.Н. в счет компенсации морального вреда "данные изъяты" рублей, штраф в размере "данные изъяты" рублей, судебные расходы в сумме "данные изъяты" рублей, а всего взыскать "данные изъяты" рублей.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная компания Сибири" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере "данные изъяты" рублей.

В удовлетворении встречных исковых требований Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная компания Сибири" к Киселевой Т.Н. о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям отказать в полном объеме".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

установила:

Киселева Т.Н. обратилась с иском к ПАО "МРСК Сибири" о понуждении к исполнению обязательств по договору.

Требования мотивированы тем, что 14 июня 2012 года между сторонами был заключен договор N20.24.4705.12 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств заявителя, энергоустановке садового дома, расположенному по адресу: "адрес"

Согласно п.5 договора срок выполнения работ составляет 1 год со дня заключения договора.

Дополнительным соглашением от 19 сентября 2013 года стороны продлили срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению на шесть месяцев.

Таким образом, ответчик принял на себя обязательство до 19 марта 2014 года выполнить мероприятия по техническому присоединению.

Киселева Т.Н. свои обязательства по договору, в части внесения оплаты, выполнила полностью.

Ответчик мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям до настоящего времени не осуществил.

Просила обязать ПАО "МРСК Сибири" в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу выполнить обязательства по договору N20.24.4705.12 от 14 июня 2012 года, продлить ей срок действия технических условий для присоединения к электрическим сетям до момента исполнения обязательств по договору; взыскать компенсацию морального вреда "данные изъяты" рублей, судебные расходы в сумме "данные изъяты" рублей.

ПАО "МРСК Сибири" обратилось со встречным иском к Киселевой Т.Н. о расторжении договора.

Требования мотивированы тем, что сетевая организация обязана заключить договор с лицами, обратившимися с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих на праве собственности, а также выполнить мероприятия по технологическому присоединению.

В связи с чем, на основании поданной Киселевой Т.Н. заявки с ней заключен указанный договор.

В ходе проведения процедур согласования аренды участка под строительство и согласования прохождения трассы, ОАО "МРСК Сибири" обратилось к ФГБОУ ВПО СибГТУ для согласования проведения работ по строительству высоковольтной линии на участках, в согласовании строительства отказано. Таким образом, права на земельный участок под строительство электросетевого хозяйства не предоставлены.

Выполнить работы в обход указанного участка невозможно, поскольку участок заявителя со всех сторон окружен лесом, находящимся в пользования ФГБОУ ВПО СибГТУ.

Данные обстоятельства стали известны ответчику после заключения договора с Киселевой Т.Н.

В адрес заявителя было направлено соглашение о расторжении договора технологического присоединения, ответ от заявителя до настоящего времени не поступал.

Просило расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения N20.24.4705.12 от 14 июня 2012 года, взыскать с ответчика расходы на оплату пошлины в размере "данные изъяты" рублей.

Судом первой инстанции постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель ПАО "МРСК Сибири" Провоторова А.В. просит решение отменить, ссылаясь на доводы, указанные во встречном иске. Считает, что суд необоснованно применил нормы закона о защите прав потребителя, поскольку оспариваемый договор относится к договору присоединения

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе заказными письмами с уведомлением о вручении (л.д. 113 - 118 т. 2); в связи с чем неявка не может служить препятствием к его рассмотрению.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах, предусмотренных ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав объяснения представителя Киселевой Т.Н. - Гордеевой К.В. (доверенность от 13 января 2015 года), согласившейся с решением, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" установлены правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определены полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.

Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года N 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, которые определяют: порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения.

Согласно абзацу второму п. 3 названных Правил независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с п. 6 данных Правил технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Из системного анализа пунктов 12.1, 14 и 34 Правил следует, что сетевая организация обязана заключить договор технологического присоединения с физическими лицами, обратившимися с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или ином предусмотренном законом основании, и мощность которых составляет до 15 кВт.

В силу п. 16.3 Правил обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Из положений ст. 27 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" следует, что исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг). По соглашению сторон в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, Киселева Т.Н. является собственником земельного участка N 128, расположенного по адресу: "адрес", кадастровый номер "данные изъяты".

14 июня 2012 года между ОАО "МРСК Сибири" и Киселевой Т.Н. заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям N20.24.4705.12. указанного садового дома.

Согласно п.4 договора срок действия технических условий - приложения к договору составляет два года со дня заключения настоящего договора.

Пунктом 5 договора установлено, что срок выполнения работ составляет 1 год со дня заключения договора.

В соответствии с п.6 договора, ОАО "МРСК Сибири" обязалось в течение трех рабочих дней с даты получения уведомления об исполнении технических условий провести с участием заявителя проверку выполнения технических условий заявителем, провести с участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя; не позднее трех рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования), с соблюдением срока, установленного п.5 договора, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности, акт об осуществлении технологического присоединения и направить их заявителю.

В соответствии с п.п. 10-12 договора размер платы за технологическое присоединение составляет "данные изъяты" копейки.

Согласно технических условий, являющимися приложением N1 к договору от 14 июня 2012 года, ПАО "МРСК Сибири" обязалось осуществить проверку технических условий истца, а также фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств заявителя; строительству линии электропередачи и иных сетевых объектов, строительство ЛЭП-10 кВ от РУ-10 кВ ТП N30 до новых КТПН-10/0,4кВ; установку новых КТПН 10/0,4 кВ с трансформаторами необходимой мощности; строительство ЛЭП-0,4 кВ от РУ 0,4 кВ КТПН-10/0.4 кВ до границ земельного участка заявителя.

Дополнительным соглашением от 19 сентября 2013 года стороны продлили срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению на шесть месяцев со дня заключения настоящего дополнительного соглашения.

Киселева Т.Н. исполнил свои обязательства по оплате услуг сетевой организации в соответствии с условиями договора, что подтверждается актом взаимных расчетов за период с 01 января 2012 года по 16 сентября 2014 года.

Судом достоверно установлено, что ПАО "МРСК Сибири" обязанность по осуществлению технологического присоединения в установленный договорами срок не исполнена, присоединение энергопринимающих устройств истца к электрическим сетям не произведено до настоящего времени.

Разрешая исковые требования Киселевой Т.Н., суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что факт нарушения ответчиком предусмотренных договором сроков осуществления технологического присоединения к электрическим сетям составляет более одного года, в связи с чем удовлетворил заявленные истицей требования.

Руководствуясь ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд правомерно установилсрок исполнения обязательства по технологическому присоединению садовых домов - 2 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Судебная коллегия считает необходимым согласиться с решением суда первой инстанции, так как ответчиком с момента заключения дополнительного соглашения договора от 19 сентября 2013 года не были исполнены обязательства перед потребителем по договору от 14 июня 2012 года. Доказательств обратного не представлено. Длительное бездействие ответчика (с 2013 года по 2015 год) свидетельствует о выходе сетевой организацией за допустимые пределы осуществления своих гражданских прав и обязанностей и о наложении на заявителя необоснованных ограничений, в том числе связанных с невозможностью получить услугу технологического присоединения в установленные законом и договором сроки.

Правильными также являются выводы суда о взыскании с ответчика ПАО "МРСК Сибири" в пользу истца компенсации морального вреда, размер который определен судом верно с учетом обстоятельств дела, требований ст. 15 Закона "О защите прав потребителей".

В соответствии с п. 6 ст. 13 Закона РФ "О защите прав потребителей", судом за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя правомерно взыскан штраф.

Разрешая встречные исковые требования ПАО "МРСК Сибири" о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения, заключенного с Киселевой Т.Н., и отказывая ему в иске, при правильном применении положений ст.ст. 450, 451 ГК РФ, суд верно исходил из того, что доказательств фактической или юридической невозможности исполнения договора по причине, не зависящей от обязанной стороны, изменения обстоятельств, вызванных причинами, которые ОАО МРСК Сибири" не может преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру договора и условиям оборота, не было представлено.

Таким образом, судебная коллегия считает, что суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, установилих полно и объективно в ходе судебного разбирательства, дал им надлежащую оценку и постановилрешение согласно подлежащим применению нормам материального права при соблюдении норм процессуального права, в связи с чем обжалуемое решение является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы представителя ПАО "МРСК Сибири" Провоторовой А.В. о неисполнимости решения суда ввиду невозможности исполнения необходимых согласований, поскольку для проведения мероприятий по согласованиям требует гораздо более длительный срок, судебной коллегией также признаются несостоятельными, поскольку не освобождают ответчика от выполнения своих обязательств по договору.

Доказательств наличия иных обстоятельств, препятствующих исполнению своих обязательств в установленный договором срок, ответчик не представил. Необходимость осуществления для исполнения обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения ряда мероприятий, требующих определенных затрат времени, судебной коллегией во внимание не принимается, поскольку данные обстоятельства не являются основаниями для освобождения ответчика от ответственности и не исключают его вину в столь длительном неисполнении обязательств по договору перед истцом.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Лесного кодекса РФ использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей этого же 21 Кодекса.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 21 Лесного кодекса РФ строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускается, в том числе для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

В силу ч.2 ст. 45 Лесного кодекса РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 ЛК РФ для строительства линейных объектов.

Согласно ст. 9 Лесного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и земельным законодательством, если иное не предусмотрено ЛК РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 74 Лесного кодекса РФ без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях, предусмотренных, в том числе статьей 45 ЛК РФ.

Из отзыва Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 02 ноября 2015 года следует, что приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 18 ноября 2015 N 5/487-од, в таблице 5 "Виды разрешенного использования лесов" раздела 1.2 главы 1 Лесохозяйственного регламента Мининского лесничества, утвержденного приказом указанного Министерства от 22 декабря 2008 года N 137-о, в строку "Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов" в части Крутокачинского, Еловского, Мининского, Шумихинского, Дивногорского, Караульного участковых лесничеств" были внесены соответствующие изменения, а именно в части квартала 2 Караульного участкового лесничества (в границах зеленых зон - спорный участок истицы) разрешено строительство линий связи, линий электропередачи, подземных трубопроводов.

В связи с чем, судебная коллегия полагает определенный судом первой инстанции срок для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств Киселевой Т.Н. к электрическим сетям является разумным и достаточным и оснований для его изменения не усматривает.

Поскольку договор истицей заключен для удовлетворения личных бытовых нужд, подлежат отклонению и доводы апелляционной жалобы о том, что возникшие между сторонами правоотношения не регулируются законодательством о защите прав потребителей.

В целом доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом даны надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, в том числе в части установленного срока исполнения возложенной на ответчика обязанности, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

Нарушений норм процессуального права являющихся основаниями для безусловной отмены решения суда, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 05 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ПАО "МРСК Сибири" Провоторовой А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: