Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 01 марта 2016 г. по делу N 33-888/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Шевченко Г.М.

и судей Баталовой С.В., Черниковой О.Ф.

при секретаре Жёлтиковой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове 01 марта 2016 г. дело по апелляционной жалобе УМВД России по Кировской области на решение Первомайского районного суда г. Кирова от 10 декабря 2015 г., которым постановлено:

Обязать УМВД России по Кировской области исчислить период службы Помаскина ФИО8 с 01.01.2009 по 09.12.2010 в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца.

Обязать УМВД России по Кировской области произвести перерасчет пенсии Помаскину ФИО9.

В остальной части в иске отказать.

Заслушав доклад судьи Шевченко Г.М., представителя УМВД Телицину С.В., поддержавшую жалобу, Помаскина А.А., его представителя адвоката Смирных А.А., полагавших решение суда правильным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Помаскин А.А. обратился в суд с иском к УМВД России по Кировской области о включении периода службы в льготном исчислении и перерасчете пенсии, указал, что он проходил службу в органах внутренних дел, на основании рапорта от 02.07.2015 с ним расторгнут контракт, Центром финансового обеспечения УМВД России по Кировской области произведен расчет пенсии и стажа, стаж в календарном исчислении составил: 20 лет 07 месяцев 14 дней, в льготном исчислении - 22 года 10 месяцев 18 дней. Размер пенсии составил "данные изъяты" коп., с указанным расчетом размера пенсии не согласен, период службы с 01.01.2009г. по 31.12.2010г. зачтен в календарном исчислении, в этот период он проходил службу в должности "инспектор дорожно-патрульной службы (для выезда на дорожно-транспортные происшествия) дежурной части штаба полка дорожно-патрульной службы ГИБДД", считает, что этот период должен быть включен в льготном исчислении, в перерасчете пенсии ему отказано. Просил включить в стаж, дающий право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях период службы с 01.01.2009г. по 31.12.2010г., обязать УМВД России по Кировской области произвести перерасчет пенсии с 03.07.2015г.

Судом постановлено указанное выше решение.

С решением суда не согласно УМВД России по Кировской области, в жалобе просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, считает, что решение суда вынесено с нарушением норм материального права, поскольку спорный период прохождения службы истца в должности "Инспектор дорожно-патрульной службы (для выезда на дорожно-транспортные происшествия) дежурной части штаба полка дорожно-патрульной службы ГИБДД" не мог быть зачтен в льготном исчислении, право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях имеет "инспектор дорожно-патрульной службы, инспектор (дорожно-патрульной службы)".

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Помаскин А.А. проходил службу в органах внутренних дел с 01.11.1996г. по 02.07.2015г.

Приказом УМВД России по Кировской области от 30.06.2015г. N Помаскин А.А. 02.07.2015г. уволен со службы по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Выслуга лет Помаскина А.А. в календарном исчислении составила: 20 лет, 07 месяцев, 14 дней, в льготном исчислении - 22 года 10 месяцев 18 дней.

Помаскин А.А. обратился к ответчику с заявлением в перерасчете пенсии и включении периода прохождения службы в должности "инспектор дорожно-патрульной службы (для выезда на ДТП) дежурной части штаба полка дорожно-патрульной службы ГИБДД в льготном исчислении, в удовлетворении заявления ответчиком было отказано (л.д. 13-14), что послужило основанием для настоящего иска.

В обосновании отказа указана позиция Департамента государственной службы и кадров МВД России от 29.01.2015 N на основании которой право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставляется только сотрудникам, уволенным со службы в подразделениях ГИБДД МВД России и замещающим должности согласно перечню, и не может быть распространено на сотрудников, не поименованных в указанном перечне. Лицам, проходившим службу в подразделениях и на должностях начальствующего состава ГИБДД МВД России, исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях осуществляется при условии исполнения ими функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

На инспектора дорожно-патрульной службы (для выезда на ДТП) возлагается, выезд на места ДТП для выполнения в пределах установленной компетенции неотложных действий, документирование в установленном порядке фактов и событий на месте ДТП. Функция по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения на инспектора дорожно-патрульной службы (для выезда на ДТП) не возложена.

Суд, разрешая исковые требования, пришел к выводу о наличии оснований для включения периода службы прохождения истца в должности "инспектор дорожно-патрульной службы (для выезда на ДТП) дежурной части штаба полка дорожно-патрульной службы ГИБДД" для назначения пенсии в льготном исчислении.

С указанным выводом судебная коллегия согласиться не может и исходит из следующего.

Порядок льготного исчисления продолжительности военной службы (службы в органах внутренних дел) и основания его применения установлены в постановлении Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом "г" пункта 3 Постановления N 941 в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - с 1 января 2009 г. по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД РФ от 22.06.2009 г. N 472 утвержден Перечень подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях.

Данный Перечень предусматривает должность инспектор дорожно-патрульной службы, инспектор (дорожно-патрульной службы).

Согласно послужному списку Помаскин А.А. в период с 03.10.2005г. по 09.12.2010г. проходил службу в должности инспектора дорожно-патрульной службы (для выезда на дорожно-транспортные происшествия) дежурной части штаба Полка дорожно-патрульной службы ГИБДД УВД Кировской области (л.д.21).

Приказом УВД по Кировской области от 14.12.2010 года Nс истец с 09.12.2010 года назначен на должность инспектора дорожно-патрульной службы полка дорожно-патрульной службы ГИБДД УВД.

Согласно расчету выслуги лет период службы истца в должности инспектора дорожно-патрульной службы (для выезда на дорожно-транспортные происшествия) с 03.10.2005г. по 09.12.2010г. зачтен в выслугу лет в календарном исчислении.

Период службы истца в должности инспектора ДПС с 09.12.2010г. зачтен в выслугу лет в льготном исчислении из расчета 1 месяц за 1,5 месяца.

С учетом разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указанных в п. 16 следует, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Суд, разрешая исковые требования, установилтождественность в наименовании должностей, указал, что наименование должностей "инспектор дорожно-патрульной службы (для выезда на дорожно-транспортные происшествия) дежурной части штаба Полка дорожно-патрульной службы ГИБДД УВД Кировской области" и "инспектор дорожно-патрульной службы полка дорожно-патрульной службы ГИБДД УВД" совпадают, что является не допустимым.

В Перечне подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях с 01 января 2009 года поименована должность инспектор дорожно-патрульной службы, инспектор (дорожно-патрульной службы), которую в спорный период с 01.01.2009 года по 09.12.2010 года истец не занимал, поскольку проходил службу в должности "инспектор дорожно-патрульной службы (для выезда на дорожно-транспортные происшествия) дежурной части штаба Полка дорожно-патрульной службы ГИБДД УВД Кировской области".

Кроме того, в материалы дела представлены должностные инструкции инспектор (дорожно-патрульной службы) и инспектора дорожно-патрульной службы (для выезда на дорожно-транспортные происшествия), согласно которым функциональные обязанности указанных должностей различны, круг функциональных обязанностей по нагрузке, с учетом целей и задач у инспектора (дорожно-патрульной службы) шире, что согласуется с позицией Департамента государственной службы и кадров МВД России от 29.01.2015 N

Таким образом, решение суда о включение периода службы истца в должности "инспектор дорожно-патрульной службы (для выезда на дорожно-транспортные происшествия) дежурной части штаба Полка дорожно-патрульной службы ГИБДД УВД Кировской области" с 01.01.2009 года по 09.12.2010 года в льготном исчислении не может быть признано законным и обоснованным, а потому решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г. Кирова от 10 декабря 2015 года отменить, вынести новое решение.

Помаскину ФИО10 в удовлетворении исковых требований к УМВД России по Кировской области о включении периода службы в льготном исчислении и перерасчете пенсии отказать.

Председательствующий: Судьи: