Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 16 марта 2016 г. по делу N 33-907/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе: председательствующего судьи Ворончихина В.В.,

судей Ждановой Е.А., Аносовой Е.Н.,

при секретаре Халявиной В.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 16 марта 2016 года гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 04 декабря 2015 года, которым постановлено: обязать Государственное учреждение - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить несовершеннолетнего ФИО8 техническими средствами реабилитации подгузниками за период с "дата" по "дата" в количестве "данные изъяты" штук.

Взыскать с Государственного учреждения Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в доход бюджета муниципального образования город Киров госпошлину в сумме "данные изъяты" рублей.

Заслушав доклад судьи Ворончихина В.В., объяснения представителя ГУ - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Сычёвой С.Н., поддержавшей доводы жалобы, возражения прокурора Чураковой Н.Р., полагавшей об оставлении жалобы без удовлетворения, судебная коллегия

Установила:

Прокурор Белохолуницкого района Кировской области в интересах ФИО9 обратился в суд с иском к ГУ Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (с учетом уточнения исковых требований) об обеспечении техническими средствами реабилитации, подгузниками недопоставленными за период с "дата" по "дата" в количестве "данные изъяты" штук.

В обоснование иска указано на то, что ФИО10 является ребенком - инвалидом, инвалидность установлена до "дата" Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида ФИО11 нуждается в технических средствах реабилитации: подгузники по 3 изделия в сутки. Установлено, что инвалид поставлен на учет в ФСС на получение средств реабилитации, при этом в полном объеме подгузниками не обеспечен. Неисполнение уполномоченными органами своих обязанностей по обеспечению ФИО12 в полном объеме техническими средствами реабилитации не позволяет инвалиду пройти необходимую комплексную реабилитацию.

Судом постановлено приведенное выше решение.

ГУ Кировское региональное отделение ФСС РФ с решением суда не согласно, обратилось с апелляционной жалобой. В обоснование жалобы представитель заявителя указывает, что суд не принял во внимание доводы ответчика о том, что действующим законодательством обеспечение инвалидов техническим средствами реабилитации поставлено в зависимость от наличия денежных средств в федеральном бюджете, а также доводы о недостаточности финансирования из федерального бюджета на указанные цели. Указано также на то, что подгузники являются средствами реабилитации разового использования, предусмотрены для ежедневного обеспечения личной гигиены инвалида. Возможность выдачи расходных средств реабилитации (подгузников) за прошлый период действующим законодательством не предусмотрена. Исполнение решения суда приведет к выдаче технических средств реабилитации за прошлый период в настоящее время, когда осуществляется текущее обеспечение за счет средств, выделенных из федерального бюджета на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в 2015 г. Тем самым будут нарушены права и законные интересы инвалидов, имеющих право на получение технических средств реабилитации в текущем периоде. Если инвалид в прошедший период времени использовал подгузники, приобретая их самостоятельно за счет собственных средств, он (его представитель) вправе обратиться в отделение Фонда за получением компенсации понесенных расходов.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор указал на законность и обоснованность судебного акта.

В отзыве на жалобу КОГОБУ для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Школа- интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья N 2 г. Белая Холуница" указано на законность решения суда.

Проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда.

Материалами дела подтверждается, что ФИО13 является ребенком - инвалидом, инвалидность установлена до "дата" Инвалид имеет право на получение ТСР, входящих в Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 2347-р.

Согласно индивидуальной программе реабилитации к акту освидетельствования N N от "дата" ФИО14 необходимы технические средства реабилитации: подгузники в количестве 3 изделия в сутки. Однако, данными средствами реабилитации, инвалид обеспечен не в полном объеме.

Суд 1 инстанции удовлетворил исковые требования, исходя из того, что ответчиком не оспаривается факт не обеспечения истца в полном объеме техническими средствами реабилитации, при этом, отсутствие достаточного финансирования обеспечения, само по себе не является основанием для несоблюдения прав инвалидов в указанной части.

Вместе с тем, признавая факт недостаточного обеспечения инвалида средствами технической реабилитации, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств приобретения ФИО15 его законным представителем подгузников за свой счет в спорные периоды.

Согласно статье 6.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 N 2347-р.

Согласно части шестой статьи 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду, либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года N 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений следует, что если инвалид не был обеспечен техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, он имеет право на получение компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации,

При этом, действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе подгузниками, при нарушении функций выделения за прошлый период, ввиду невозможности их одновременного использования в случае получения этих средств реабилитации за текущий и прошлый периоды.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором в интересах ФИО16 требования о возложении на ответчика обязанности предоставить указанные выше технические средства реабилитации, подлежавшие использованию за период с "дата" по "дата" не предполагают восстановление прав истца и не могут быть признаны, надлежащей реализацией прав на обращение в суд применительно к положениям статьи 3 ГПК РФ.

В этой связи, решение суда 1 инстанции подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований. В данном случае суд апелляционной инстанции ограничен пределами заявленных исковых требований и отсутствием допустимых доказательств приобретения истцом самостоятельно необходимых средств реабилитации в спорные периоды.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Кирова от 04 декабря 2015 года отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

В удовлетворении исковых требований прокурора Белохолуницкого района Кировской области в интересах ФИО17 к ГУ Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об обеспечении техническими средствами реабилитации - отказать.

Председательствующий: Судьи: