Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 16 марта 2016 г. по делу N 33-908/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе: председательствующего судьи Ворончихина В.В.,

судей Ждановой Е.А., Аносовой Е.Н.,

при секретаре Халявиной В.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 16 марта 2016 года гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 30 ноября 2015 года, которым постановлено: исковые требования прокурора Белохолуницкого района Кировской области в интересах ФИО1 к ГУ Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об обеспечении техническими средствами реабилитации - удовлетворить.

Обязать ГУ - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить ФИО2. техническими средствами реабилитации: кресло-коляской с ручным приводом базовой прогулочной, в том числе для детей-инвалидов в количестве 1 штуки не менее 4 лет, подгузниками за период с "дата" по "дата" в количестве "данные изъяты" штуки.

С ГУ - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в доход бюджета МО "Город Киров" взыскана госпошлина в размере "данные изъяты" руб.

Заслушав доклад судьи Ворончихина В.В., объяснения представителя ГУ - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Сычёвой С.Н., поддержавшей доводы жалобы, возражения прокурора Чураковой Н.Р., полагавшей об оставлении жалобы без удовлетворения, судебная коллегия

Установила:

Прокурор Белохолуницкого района Кировской области в интересах ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (с учетом уточнения исковых требований) об обеспечении техническими средствами реабилитации, предоставлении кресло-коляски с ручным приводом базовой прогулочной, в т. ч. для детей-инвалидов: 1 шт. не менее 4 лет; подгузников для взрослых размер "М" (объем талии не менее 70-110 см), впитываемостью не менее 2000 мл: 1 шт. не более 8 часов (3 изделия в сутки) за период с "дата" по "дата"

В обоснование иска указано на то, что ФИО4 является инвалидом с детства, инвалидность установлена бессрочно. "данные изъяты" Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида от "дата" ФИО6 нуждается в технических средствах реабилитации: кресло-коляска с ручным приводом базовой прогулочная, в том числе для детей-инвалидов в количестве 1 штуки не менее 4 лет, подгузники. Согласно ИПР потребность ФИО7 подгузниками составляет 3 изделия в сутки. Установлено, что инвалид поставлен на учет в ФСС на получение средств реабилитации "дата", до настоящего времени ФИО8 ТСР не обеспечена. Неисполнение уполномоченными органами своих обязанностей по обеспечению ФИО9 в полном объеме техническими средствами реабилитации не позволяет инвалиду пройти необходимую комплексную реабилитацию.

Судом постановлено приведенное выше решение.

ГУ Кировское региональное отделение ФСС РФ с решением суда в части возложения обязанности об обеспечении ФИО10 подгузниками за истекший период не согласно, обратилось с апелляционной жалобой. В обоснование жалобы представитель заявителя указывает, что суд не принял во внимание доводы ответчика о том, что действующим законодательством обеспечение инвалидов техническим средствами реабилитации поставлено в зависимость от наличия денежных средств в федеральном бюджете, а также доводы о недостаточности финансирования из федерального бюджета на указанные цели. Указано также на то, что подгузники являются средствами реабилитации разового использования, предусмотрены для ежедневного обеспечения личной гигиены инвалида. Возможность выдачи расходных средств реабилитации (подгузников) за прошлый период действующим законодательством не предусмотрена. Исполнение решения суда приведет к выдаче технических средств реабилитации за прошлый период в настоящее время, когда осуществляется текущее обеспечение за счет средств, выделенных из федерального бюджета на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в 2015 г. Тем самым будут нарушены права и законные интересы инвалидов, имеющих право на получение технических средств реабилитации в текущем периоде. Если инвалид в прошедший период времени использовал подгузники, приобретая их самостоятельно за счет собственных средств, он (его представитель) вправе обратиться в отделение Фонда за получением компенсации понесенных расходов.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор указал на законность и обоснованность судебного акта.

Проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в обжалуемой части.

Материалами дела подтверждается, что ФИО11 является инвалидом с детства, инвалидность установлена бессрочно. Инвалид имеет право на получение ТСР, входящих в Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 2347-р.

Согласно индивидуальной программе реабилитации к акту освидетельствования N N от "дата" ФИО12 необходимы технические средства реабилитации: кресло-коляска с ручным приводом базовой прогулочная, в том числе для детей-инвалидов в количестве 1 штуки не менее 4 лет, подгузники за период с "дата" по "дата" в количестве "данные изъяты" штуки.

Однако, данными средствами реабилитации, инвалид не обеспечен.

Суд 1 инстанции удовлетворил исковые требования, исходя из того, что ответчиком не оспаривается факт не обеспечения истца в полном объеме техническими средствами реабилитации, при этом, отсутствие достаточного финансирования обеспечения, само по себе не является основанием для несоблюдения прав инвалидов в указанной части.

Вместе с тем, признавая факт недостаточного обеспечения инвалида средствами технической реабилитации, в т. ч. подгузниками, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств приобретения ФИО13 подгузников за свой счет в спорные периоды.

Согласно статье 6.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 N 2347-р.

Согласно части шестой статьи 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду, либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года N 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений следует, что если инвалид не был обеспечен техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, он имеет право на получение компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации,

При этом, действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе подгузниками, при нарушении функций выделения за прошлый период, ввиду невозможности их одновременного использования в случае получения этих средств реабилитации за текущий и прошлый периоды.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором в интересах ФИО14 требования о возложении на ответчика обязанности предоставить подгузники, подлежавшие использованию за период с "дата" по "дата" не предполагают восстановление прав истца и не могут быть признаны, надлежащей реализацией прав на обращение в суд применительно к положениям статьи 3 ГПК РФ.

В этой связи, решение суда 1 инстанции подлежит отмене в части обеспечения инвалида подгузниками, с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований. В данном случае суд апелляционной инстанции ограничен пределами заявленных исковых требований и отсутствием допустимых доказательств приобретения истцом самостоятельно необходимых средств реабилитации в спорные периоды.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Кирова от 30 ноября 2015 года отменить в части возложения обязанности на ГУ - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить ФИО15 подгузниками за период с "дата" по "дата" в количестве "данные изъяты" штуки, апелляционную жалобу удовлетворить.

В удовлетворении исковых требований прокурора Белохолуницкого района Кировской области в интересах ФИО16 к ГУ Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в части обеспечения подгузниками - отказать.

Председательствующий: Судьи: