Апелляционное определение СК по административным делам Кировского областного суда от 10 марта 2016 г. по делу N 33а-1134/2016

Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего судьи Опалева О.М.,

судей Степановой Е.А., Сметаниной О.Н.,

при секретаре Лаптевой А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению прокурора Оричевского района Кировской области на решение Оричевского районного суда Кировской области от 25 декабря 2015 года по делу по административному иску прокурора Оричевского района к муниципальному образованию Оричевский муниципальный район в лице администрации Оричевского района о признании незаконным постановления администрации района от "дата" N "Об утверждении Положения о плате, взимаемой с родителей (законных представителей), за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных учреждениях Оричевского района, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования" (в редакции постановления N от "дата"), которым постановлено:

В удовлетворении требований прокурора Оричевского района к муниципальному образованию Оричевский муниципальный район в лице администрации Оричевского района о признании незаконными и недействующими с момента вступления решения в законную силу второго и третьего предложений пункта 2.7 Положения о плате, взимаемой с родителей (законных представителей), за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных учреждениях Оричевского района, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования, утверждённого постановлением администрации Оричевского района от "дата" N (в редакции постановления администрации района N от "дата"), приложение N 2, отказать.

Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Степановой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Оричевского района обратился в суд с иском к муниципальному образованию Оричевский муниципальный район в лице администрации Оричевского района о признании незаконным постановления администрации района от "дата" N "Об утверждении Положения о плате, взимаемой с родителей (законных представителей), за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных учреждениях Оричевского района, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования" (в редакции постановления N от "дата"). В обоснование требований указал, что подраздел 2.7 указанного Положения противоречит действующему законодательству и подлежит изменению. Постановление администрации района N от "дата" "Об утверждении Положения о плате, взимаемой с родителей (законных представителей), за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных учреждениях Оричевского района, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования" обнародовано 28 апреля 2015 года. Постановление администрации района N от "дата" "О внесении изменений в постановление администрации Оричевского района от "дата" N" обнародовано 05 июня 2015 года. Подраздел 2.7 Положения изложен в следующей редакции: "2.7 Родительская плата не взимается при отсутствии воспитанника в Учреждении по уважительной причине. Родительская плата взимается в случае непосещения воспитанником Учреждения по неуважительной причине. Размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных учреждениях и уход за детьми в дошкольных отделениях при школах в случае непосещения воспитанников Учреждения по неуважительной причине определён согласно приложению N 2". Приложение N 2 устанавливает размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных учреждениях и дошкольных отделениях при школах в случае непосещения воспитанником Учреждения без уважительной причины, в размере 40 рублей для каждого учреждения. На основании ст. 65 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" дошкольные образовательные организации осуществляют присмотр и уход за детьми. За присмотр и уход за ребёнком учредитель организации, осуществляющей образовательную деятельность, устанавливает плату, взимаемую с родителей (законных представителей) (далее - родительская плата), и её размер, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Учредитель вправе снизить размер родительской платы или не взимать её с отдельных категорий родителей (законных представителей) в определяемых им случаях и порядке. Не допускается включение расходов на реализацию образовательной программы дошкольного образования, а также расходов на содержание недвижимого имущества государственных и муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования, в родительскую плату за присмотр и уход за ребёнком в таких организациях. Размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях не может быть выше её максимального размера, устанавливаемого нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации для каждого муниципального образования, находящегося на его территории, в зависимости от условий присмотра и ухода за детьми. Постановлением Правительства Кировской области от 15 октября 2014 года N 5/5 (в редакции от 14 апреля 2015 года) "О среднем размере платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, находящихся на территории Кировской области", максимальный размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях Оричевского района установлен в размере 70 рублей в день. Кроме того, закон об образовании не предусматривает права взимания платы за неосуществление ухода за детьми. В ходе рассмотрения дела прокурор изменил исковые требования, просил признать незаконными и недействующими с момента вступления решения в законную силу второе и третье предложения пункта 2.7 Положения о плате, взимаемой с родителей (законных представителей), за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных учреждениях Оричевского района, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования, утверждённого постановлением администрации Оричевского района от "дата" N (в редакции постановления администрации района N от "дата"), приложение N 2.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционном представлении прокурор Оричевского района Кировской области ставит вопрос об отмене решения суда и вынесении решения об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов представления указал, что при принятии решения судом неверно истолкованы нормы действующего законодательства, поскольку в нарушение установленного действующим законодательством порядка определения размера родительской платы, оспариваемым актом предусмотрено дополнительное незаконное взимание родительской платы при непосещении ребенком дошкольного учреждения, в то время как законодательство такого критерия установления размера родительской платы не предусматривает.

В возражениях на апелляционное представление представитель администрации Оричевского района Кировской области указал на обоснованность и законность принятого решения, привел доводы, изложенные в суде первой инстанции, просит решение суда оставить без изменения, апелляционное представление - без удовлетворения.

В судебное заседание прокурор Оричевского района Кировской области представил заявление об отказе от апелляционного представления на решение Оричевского районного суда Кировской области от 25 декабря 2015 года, просит производство по представлению прекратить.

Прокурор Шибанова Н.Е. в судебном заседании не возражала против принятия судом отказа от апелляционного представления и прекращения производства по делу по апелляционному представлению.

Представитель административного ответчика администрации Оричевского района Кировской области Басалаева С.Ю., представитель заинтересованного лица Управления образования Оричевского района Кировской области Лысова Е.М. не возражали против принятия судом отказа от апелляционного представления и прекращения производства по делу по апелляционному представлению.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, изучив заявление об отказе от апелляционного представления, судебная коллегия приходит к выводу о возможности его принятия и прекращении производства по апелляционному представлению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения. Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции. О принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционной жалобе, представлению.

Принимая во внимание, что отказ от апелляционного представления заявлен в письменной форме до вынесения судом апелляционного определения, последствия прекращения производства по представлению прокурору известны и понятны, решение Оричевского районного суда Кировской области от 25 декабря 2015 года не обжаловано другими лицами, судебная коллегия считает возможным принять отказ прокурора Оричевского района Кировской области от апелляционного представления и прекратить производство по данному апелляционному представлению.

Руководствуясь статьей 303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Принять отказ от апелляционного представления прокурора Оричевского района Кировской области на решение Оричевского районного суда Кировской области от 25 декабря 2015 года по делу по административному иску прокурора Оричевского района к муниципальному образованию Оричевский муниципальный район в лице администрации Оричевского района о признании незаконным постановления администрации района от "дата" N "Об утверждении Положения о плате, взимаемой с родителей (законных представителей), за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных учреждениях Оричевского района, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования" (в редакции постановления N от "дата").

Производство по апелляционному представлению прекратить.

Председательствующий:

Судьи: