Постановление Кировского областного суда от 02 марта 2016 г. по делу N 4А-38/2016

Заместитель председателя Кировского областного суда И.В. Ембасинов, рассмотрев жалобу ФИО1 - представителя АО КБ "Хлынов" на постановление мирового судьи судебного участка N 69 Первомайского судебного района г. Кирова от 23 ноября 2015 года, решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 19 января 2016 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 2.1.2 Закона Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области", в отношении АО КБ "Хлынов",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 69 Первомайского судебного района г. Кирова от 23 ноября 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 19 января 2016 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 2.1.2 Закона Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области", в отношении АО КБ "Хлынов" прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В настоящей жалобе ФИО1. - представитель АО КБ "Хлынов" не согласен с судебными актами в части выводов о наличии состава административного правонарушения, просит их изменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.

Согласно ч. 2 ст. 2.1.2 Закона Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области", пользование находящимся в муниципальной собственности недвижимым имуществом без оформления предусмотренных законодательством документов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч рублей до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч рублей до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что "дата" прокуратурой Первомайского района г.Кирова проведена проверка соблюдения законодательства о порядке распоряжения муниципальным имуществом в МОАУ " "данные изъяты"".

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения использования нежилого помещения по адресу: "адрес", принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию "Город Киров", и переданного образовательному учреждению на праве оперативного управления (постановление администрации гор. Кирова от "дата" N-П), а именно: с "дата" по "дата" ОАО КБ "Хлынов" использует часть нежилого помещения по вышеуказанному адресу под размещение в фойе первого этажа школы N терминала ИНФОКИОСК SG-PAYSPD, серийный/инвентарный N, без заключения договора аренды (безвозмездного пользования) и без согласия собственника муниципального имущества - муниципального образования "Город Киров" в лице комиссии по использованию муниципальной собственности администрации гор. Кирова.

Согласно договору хранения от "дата" между МОАУ " "данные изъяты"" в лице директора ФИО3 и ОАО КБ "Хлынов" в лице Председателя правления ФИО4 заключен договор ответственного хранения. По условиям данного договора, банк передает, Хранитель принимает на временное ответственное хранение и обязуется безвозмездно хранить имущество Банка - терминал, а также возвратить Терминал Банку в сохранности. Хранитель обязуется нести расходы по содержанию помещения, предоставленного для размещения Терминала, обеспечивать беспрепятственное пользование терминалом клиентами банка в согласованное сторонами время. Терминал установлен на первом этаже фойе школы.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от "дата", здание школы по адресу: "адрес" находится у учреждения на праве оперативного управления. Собственником здания является Муниципальное образование "Город Киров".

Согласно, ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно Решению Кировской городской Думы от 27.06.2007 N 4/10 (ред. от 24.06.2015) "Об утверждении Положения об управлении и распоряжении имуществом муниципального образования "Город Киров", Учреждение вправе передавать имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, в аренду и безвозмездное пользование в целях обеспечения более эффективной организации основной деятельности учреждения, для которой оно создано, с предварительного письменного согласия комиссии по использованию муниципальной собственности, содержащего существенные условия и срок передачи имущества, при этом арендная плата по договору (начальный размер арендной платы) устанавливается на основании результатов независимой рыночной оценки, а порядок передачи имущества определяется в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Таким образом, пользование недвижимым имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за МОАУ " "данные изъяты"", возможно лишь с письменного согласия комиссии по использованию муниципальной собственности МО "Город Кирова". Судом установлено, что данное согласие ОАО КБ "Хлынов" получено не было.

ОАО КБ "Хлынов", заключив с МОАУ " "данные изъяты"" договор ответственного хранения терминала, и, разместив терминал в здании школы, фактически совершило пользование частью площади недвижимого имущества, принадлежащего школе на праве оперативного управления, в своей коммерческой деятельности, то есть выполнило объективную сторону рассматриваемого состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела не содержится доказательств принятия юридическим лицом каких-либо мер для соблюдения действующего законодательства, регламентирующего порядок пользования муниципальным имуществом, находящимся на праве оперативного управления, при этом у ОАО КБ "Хлынов" имелась возможность для его соблюдения

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не доверять перечисленным выше доказательствам, как и сомневаться в правильности и объективности оценки не имеется.

Таким образом, действия ОАО КБ "Хлынов" образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренном частью 2 статьи 2.1.2 Закона Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области".

Аналогичные доводы, изложенные в настоящей жалобе ФИО1 - представителя АО КБ "Хлынов", были предметом исследования в суде второй инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем решении, и не ставят под сомнение его законность и обоснованность.

Других значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности состоявшихся по делу судебных актов, жалоба заявителя не содержит.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела не допущено.

Учитывая изложенные обстоятельства дела, оснований для изменения или отмене обжалуемых судебных актов не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 69 Первомайского судебного района г. Кирова от 23 ноября 2015 года, решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 19 января 2016 года, вынесенные делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 2.1.2 Закона Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области", в отношении АО КБ "Хлынов" оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Кировского областного суда И.В.Ембасинов