Постановление Кировского областного суда от 10 декабря 2015 г. по делу N 4А-392/2015

Заместитель председателя Кировского областного суда И.В.Ембасинов, рассмотрев жалобу руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Кировской области ФИО1 на решение судьи Подосиновского районного суда Кировской области от 24 сентября 2015 года ( N) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6.3 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "Демьяновские мануфактуры" Пахолкова В.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Кировской области ФИО1 N N от 20 августа 2015 года генеральный директор ООО "Демьяновские мануфактуры" Пахолков В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.3 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.

Решением судьи Подосиновского районного суда Кировской области от 24 сентября 2015 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Основанием для отмены постановления руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Кировской области ФИО1 N от 20 августа 2015 года послужило несвоевременное уведомление Пахолкова В.В. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, что привело к нарушению его прав на доступ к правосудию, на защиту прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ и лишило права дать объяснения по существу дела.

В настоящей жалобе руководитель Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Кировской области ФИО1 просит состоявшееся по делу судебное решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Генеральный директор ООО "Демьяновские мануфактуры" Пахолков В.В., уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о подаче жалобы на указанное выше решение, в установленный срок возражений на данную жалобу не представил.

Между тем, согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.3 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Данная норма корреспондирует требованиям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Таким образом, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности и об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение судьи Подосиновского районного суда Кировской области от 24 сентября 2015 года ( N), вынесенное в отношении генерального директора ООО "Демьяновские мануфактуры" Пахолкова В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.3 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Кировской области ФИО1 - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Кировского областного суда И.В.Ембасинов