Решение Кировского областного суда от 24 марта 2016 г. по делу N 77-184/2016

Судья Кировского областного суда Степанова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Энерготрейд" на решение судьи Мурашинского районного суда Кировской области от 15 января 2016 года, принятое по жалобе ООО "Энерготрейд" на постановление старшего государственного лесного инспектора по Опаринскому лесничеству - начальника лесного отдела Опаринского лесничества департамента лесного хозяйства Кировской области Черных С.Н. от 30.04.2015 N 22-39 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Энерготрейд",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного лесного инспектора по Опаринскому лесничеству - начальника лесного отдела Опаринского лесничества департамента лесного хозяйства Кировской области Черных С.Н. от 30.04.2015 N 22-39 ООО "Энерготрейд" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

По результатам рассмотрения жалобы ООО "Энерготрейд"решением судьи от 15.01.2016 постановление о назначении административного наказания оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, представитель ООО "Энерготрейд" просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что привлекается к административной ответственности повторно за одно и то же противоправное действие, так как ранее вынесенным постановлением N 1 от 22.01.2015 ООО "Энерготрейд" было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не допускается действующим законодательством. Допущенное административным органом нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях носит существенный характер и является основанием для отказа в привлечении лица к административной ответственности.Считает, что отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду недоказанности факта нарушения ООО "Энерготрейд" правил заготовки древесины при осуществлении использования лесов в делянке 2 выделе 4 квартала 13 Моломского сельского участкового лесничества. Представленные в материалы дела доказательства не являются допустимыми и достоверными.

Представитель ООО "Энерготрейд" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Начальник лесного отдела Опаринского лесничества департамента лесного хозяйства Кировской области Черных С.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, просил оставить решение судьи без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заявителя.

Заслушав участника процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления; а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственности за нарушение правил заготовки древесины, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно п. 19 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 N337 (далее Правила), отвод и таксация лесосек обеспечиваются: гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

На основании п.24 Правил углы лесосек закрепляются столбами диаметром не менее 12 см и высотой над землей 1,3 м. На столбах делается надпись с указанием номеров квартала и выдела (выделов), формы рубки лесных насаждений (сплошная рубка, выборочная рубка), года, на которыйпредусмотрена рубка, номеров лесосек и их площади в гектарах.

Из материалов дела следует, что между Департаментом лесного хозяйства Кировской области (арендодатель) и ООО "данные изъяты" (арендатор) заключендоговор аренды лесного участка 21.4 от "дата", находящегося в федеральной собственности.

"дата" между ООО "данные изъяты" (арендатор) и ООО "Энерготрейд" (субарендатор) заключен договор субаренды лесного участка N, в соответствии с которым субарендатору передан для использования в целях заготовки древесины лесной участок площадью 18 703 га с кадастровым номером N, расположенный по адресу: Кировская область, Опаринский район, Опаринское лесничество, Моломское сельское участковое лесничество, кварталы 1-83, 85-93.

Субарендатор обязан использовать лесной участок в целях заготовки древесины в соответствии с действующим законодательством, настоящим договором, Проектом освоения лесов, утвержденными лесными декларациями (п. 4.4.1 договора).

18.12.2014 лесничий Моломского сельского участкового лесничества Морозов А. А. в ходе патрулирования лесных участков, предоставленных в аренду, выявил, что в квартале 13, выделе 4, делянке 2 деляночные столбы отсутствуют или не соответствуют ОСТ 56-44-80 (количество 18 штук). Указанные обстоятельства отражены в отчете о проведении патрулирования от 18.12.2014.

16.04.2015 лесничий Моломского сельского участкового лесничества Морозов А. А. в присутствии представителя ООО "Энерготрейд" составил в отношении общества протокол об административном правонарушении N 12-4 по части 1 статьи 8.25Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором указано, что в ходе патрулирования произведен осмотр делянки 2 в квартале 13 выдел 4 Моломского сельского участкового лесничества, выявлены нарушения требований по отводу и таксации лесосек: столбы изготовлены на корню, что не соответствует ОСТ 56-44-80 и Правилам заготовки древесины, 3 столба отсутствуют, вместо них на растущих деревьях сделана кольцевая затеска.

30.04.2015 начальник лесного отдела Опаринского лесничества департамента лесного хозяйства Кировской области Черных С.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, вынес в отношении общества постановление N 22-39 о назначении административного наказания, согласно которому ООО "Энерготрейд" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Материалы дела свидетельствуют, что при вынесении должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются представленными доказательствами, получившими правильную оценку в постановлении, действия ООО "Энерготрейд" правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Состав и событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установив изложенные обстоятельства, судья дал верную юридическую оценку действиям ООО "Энерготрейд" по части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхи пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица о назначении административного наказания.

При этом доводам представителя ООО "Энерготрейд" относительно того, что заявитель привлекается к административной ответственности повторно за одно и то же противоправное действие, ранее вынесенным постановлением N 1 от 22.01.2015 ООО "Энерготрейд" было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьёй дана оценка, не согласиться с которой оснований не усматриваю.

Решением Арбитражного суда Кировской области от "дата" отменено первоначально вынесенное постановление N 1 от 22.01.2015 начальника лесного отдела Опаринского лесничества департамента лесного хозяйства Кировской областипо процессуальным основаниям - ввиду ненадлежащего извещения ООО "Энерготрейд" о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Согласно пункту 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" суду необходимо исходить из того, что после принятия им решения об отказе в привлечении к ответственности либо о признании незаконным и об отмене постановления административного органа по основаниям, предусмотренным статьями 2.9 и 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является неправомерным дальнейшее осуществление административным органом производства по этому делу (составление протоколов, проведение административного расследования, вынесение постановлений и т.п.).

Следовательно, отмена постановления административного органа по основаниям, не предусмотренным статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не препятствует осуществлению административным органом производства по делу.

В рассматриваемом случае первоначально по решению суда признано незаконным и отменено постановление о привлечении общества к административной ответственности по причине ненадлежащего его извещения о дате, месте и времени составления протокола об административных правонарушениях, то есть по основаниям, не предусмотренным вышеуказанными нормами. Указанный недостаток являлся основанием к возврату материалов административному органу.

Повторный протокол составлен, и оспариваемое постановление о привлечении к ответственности вынесено по результатам его рассмотрения с соблюдением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующих производство по делу об административном правонарушении.

Оснований для переоценки установленных при рассмотрении дела обстоятельств, к чему сводятся доводы жалобы, не имеется.

Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу постановления и решения не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Мурашинского районного суда Кировской области от 15 января 2016 года, принятое по жалобе ООО "Энерготрейд" на постановление старшего государственного лесного инспектора по Опаринскому лесничеству - начальника лесного отдела Опаринского лесничества департамента лесного хозяйства Кировской области Черных С.Н. от 30.04.2015 N 22-39 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Энерготрейд", оставить без изменения, жалобу ООО "Энерготрейд" - без удовлетворения.

Судья

Кировского областного суда Е.А. Степанова