Решение Кировского областного суда от 31 марта 2016 г. по делу N 77-198/2016

Судья Кировского областного суда Степанова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Фаленский водоканал" на решение судьи Зуевского районного суда Кировской области от 10 февраля 2016 года, принятое по жалобе ООО "Фаленский водоканал" на постановление врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе Хлебниковой К.С. от 29 сентября 2015 года N 15020234 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Фаленский водоканал",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе Хлебниковой К.С. от 29 сентября 2015 года N 15020234 ООО "Фаленский водоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

По результатам рассмотрения жалобы ООО "Фаленский водоканал" решением судьи от 10 февраля 2016 года постановление о назначении административного наказания оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, генеральный директор ООО "Фаленский водоканал" просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что решением Зуевского районного суда Кировской области от 08 июля 2015 года на ООО "Фаленский водоканал" возложена обязанность в срок до 01 июля 2016 года разработать проект зон санитарной охраны водопровода, расположенного на территории п. Фаленки Кировской области. Решением Зуевского районного суда Кировской области от 30 июня 2015 года на ООО "Фаленский водоканал" возложена обязанность устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01 июля 2016 года. Заявитель жалобы считает, что предмет перечисленных исков и предмет выявленного нарушения в оспариваемом постановлении идентичны. ООО "Фаленский водоканал" полагает, что срок для разработки зон санитарной охраны и обустройства скважин не наступил, поэтому административного правонарушения допущено не было, что в силу части 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для прекращения производства по делу.

Представитель ООО "Фаленский водоканал" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Кировской области Герасимов А.Ю. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заявителя.

Заслушав участника процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления; а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 18 данного Федерального закона водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Из материалов дела следует, что 01 сентября 2015 года в 14 часов 20 минут при проведении внеплановой проверки деятельности ООО "Фаленский водоканал" установлено, что юридическим лицом нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а именно:

1. На все скважины, находящиеся на обслуживании, не представлены проекты зон санитарной охраны, что является нарушением п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения".

2. Граница первого пояса зоны санитарной охраны у всех скважин установлена менее 30 м от водозабора, что является нарушением п. 2.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02.

3. У скважин NN N, N, N, N, N, N, N, без N по ул. Юбилейная пгт. Фаленки территория первого пояса зоны санитарной охраны не ограждена, что является нарушением п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02.

4. У скважин N N, б/н по ул. Солнечная пгт. Фаленки территория первого пояса санитарной зоны ограждена частично, что является нарушением п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02.

5. Территория всех скважин не спланирована для отвода поверхностных вод, местами заболочена, не имеет дорожек с твердым покрытием, что является нарушением п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02.

6. Имеется возможность загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин NN N, N (оголовки герметически не закрыты), что является нарушением п. 3.2.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02.

7. Артезианские скважины NN N, N, N, N, б/н по ул. Юбилейная пгт. Фаленки не оборудованы аппаратурой для систематического контроля фактического дебита, что является нарушением п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02.

8. Не организован в полном объеме в соответствии с рабочей программой производственный контроль за качеством питьевой воды, что является нарушением п. п. 4.2, 4.3. табл. 6, п. 4.4. табл. 7, п. 4.5. табл. 8 СанПиН 2.1.4.1074-01.

17 сентября 2015 года главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Кировской области в Кирово-Чепецком районе Ж. И.В. в присутствии законного представителя ООО "Фаленский водоканал" составил в отношении общества протокол об административном правонарушении N 0210-2 по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором указаны изложенные выше нарушения.

29 сентября 2015 года врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе Хлебникова К.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, вынесла в отношении общества постановление N 15020234 о назначении административного наказания, согласно которому ООО "Фаленский водоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Материалы дела свидетельствуют, что при вынесении должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются представленными доказательствами, получившими правильную оценку в постановлении, действия ООО "Фаленский водоканал" правильно квалифицированы по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Состав и событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установив изложенные обстоятельства, судья дал верную юридическую оценку действиям ООО "Фаленский водоканал" по статье6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица о назначении административного наказания.

При этом доводам жалобы относительно того, что в отношении ООО "Фаленский водоканал" приняты решения, в которых установлен срок устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, в силу чего отсутствует виновность заявителя жалобы в совершенном правонарушении, судьей районного суда дана должная оценка, не согласиться с которой оснований не усматриваю.

Оснований для переоценки установленных при рассмотрении дела обстоятельств, к чему сводятся доводы жалобы, не имеется.

Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу постановления и решения не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Зуевского районного суда Кировской области от 10 февраля 2016 года, принятое по жалобе ООО "Фаленский водоканал" на постановление врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе Хлебниковой К.С. от 29 сентября 2015 года N 15020234 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Фаленский водоканал", оставить без изменения, жалобу ООО "Фаленский водоканал" - без удовлетворения.

Судья

Кировского областного суда Е.А. Степанова