Апелляционное определение СК по гражданским делам Калининградского областного суда от 30 марта 2016 г. по делу N 33-899/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Михальчик С.А.

судей Королевой Н.С., Филатовой Н.В.

при секретаре Близнюк Н.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Советский городской округ" на решение Советского городского суда Калининградской области от 15 октября 2015 года, которым заявление администрации муниципального образования "Советский городской округ" удовлетворено частично.

Урбонене (Полупанова) Л.В. признана утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес".

Горчаков В.Ю. признан не приобретшим право пользования жилым помещением жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес".

Данное решение является основанием для снятия Урбонене (Полупановой) Л.В., Горчакова В.Ю. с регистрационного учёта по квартире N дома N по "адрес"

С Урбонене (Полупановой) Л.В., Горчакова В.Ю. в местный бюджет взыскана государственная пошлина по "данные изъяты" с каждого.

Дополнительным решением от 15 декабря 2015 года отказано администрации муниципального образования "Советский городской округ" в удовлетворении исковых требований о признании Урбонайте В.Р. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес".

Заслушав доклад судьи Королевой Н.С., объяснения представителя

администрации муниципального образования "Советский городской округ"по доверенности Шпака Д.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Советского городского округа обратилась в суд с иском к Полупановой Л.В., Урбонайте В.Р. о признании утратившими право пользования жилым помещением, к Горчакову В.Ю. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением.

В обоснование требований указала, что Урбонене Л.В. является нанимателем двух комнат, площадью "данные изъяты" кв.м, в квартире N дома N по "адрес". Наниматель жилой комнаты площадью "данные изъяты" кв.м Ц. умерла и снята с регистрационного учета 24 апреля 2013 года. Указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности. Кроме нанимателя в жилое помещение были вселены Урбонайте В.Р. как член семьи нанимателя и Горчаков В.Ю. как иное лицо. Ответчики Урбонене Л.В. и Урбонайте В.Р. не проживают в спорном помещении длительное время, расходов на содержание жилого помещения не несут. С 2005 года их местонахождение неизвестно. Ответчица Урбонене Л.В. утратила интерес к жилому помещению, и в силу ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК России) договор социального найма с ней подлежит расторжению. Не проживая в спорном помещении длительное время, Урбонене Л.В. и Урбонайте В.Р., сохраняя в нем регистрацию, злоупотребляют своим правом. В настоящее время регистрация ответчиков по указанному адресу препятствует действиям органа местного самоуправления по распределению и заселению жилого помещения гражданами, состоящими на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий. В связи с этим истец просил признать Урбонене Л.В. и Урбонайте В.Р. утратившими право пользования жилым помещением - двумя комнатами, площадью "данные изъяты" кв.м, в квартире N в доме N по "адрес" и признать Горчакова В.Ю. не приобретшим право пользования этим жилым помещением.

Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация Советского городского округа просит решение изменить в части выводов об отсутствии оснований для признания Урбонайте В.Р. утратившей право пользования жилым помещением, вынести в указанной части новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме. Указывая о том, что, учитывая, что мать Урбонайте В.Р. Полупанова Л.В. выехала из спорной квартиры и постоянно проживает с семьей в доме супруга в Волгоградской области, судом не дана оценка тому, имеет ли право пользования на какое-либо другое жилое помещение Урбонайте В.Р. Органами опеки или администрацией муниципального образования Советского городского округа за несовершеннолетней какое-либо помещение не закреплялось. Доводы о том, что Урбонайте В.Р. проходит обучение по "данные изъяты" форме с "данные изъяты" года по настоящее время, в связи с чем не может реализовывать свое право пользования жилым помещение, являются несостоятельными, поскольку она не сообщала собственнику жилого помещения о невозможности проживания, за субсидией на оплату жилья не обращалась. За период совершеннолетия в период каникул ни разу не приезжала в спорное жилое помещение.

Урбонайте В.Р., Полупанова Л.В., Горчаков В.Ю. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. Судебная коллегия считает возможным с учетом положений ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность решения с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение и дополнительное решение подлежащим отмене в части отказа в удовлетворении требований к Урбонайте В.Р. с вынесением в указанной части нового решения, которым признать Урбонайте В.Р. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес". Взыскать с Урбонайте В.Р. госпошлину в местный бюджет в размере "данные изъяты" рублей. Изменить решение в части взыскания судебных расходов, уменьшив взысканную с Полупановой Л.В., Горчакова В.Ю. госпошлину, до "данные изъяты" рублей с каждого.

В остальной части решение подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В силу положений статей 28, 50 Жилищного кодекса РСФСР, для приобретения права пользования предоставленным жилым помещением гражданин должен быть в него вселен с целью проживания.

На основании статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии со статьей 54 Жилищного кодекса РСФСР, наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое жилое помещение, в том числе, своих детей.

На основании части 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ наниматель также с согласия в письменной форме членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей.

Из приведенных правовых норм следует, что лицо приобретает право пользования жилым помещением в случае его вселения в качестве члена семьи нанимателя с соблюдением предусмотренных законом условий.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. При этом, регистрация гражданина по месту жительства или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, регистрация по месту жительства является формой учета граждан в пределах РФ, носит уведомительный характер. Регистрация лица по месту жительства не является также и определяющим обстоятельством для признания за лицом права пользования жилым помещением и подлежит оценке наряду с другими имеющимися доказательствами.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Судом при рассмотрении дела установлено, что в муниципальной коммунальной квартире, расположенной по адресу: "адрес", состоящей из трех комнат, в комнате "данные изъяты" кв.м была зарегистрирована и проживала Ц., которая умерла 24 апреля 2013 года.

В двух других комнатах вышеназванной квартиры жилой площадью "данные изъяты" кв.м зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ и является нанимателем Полупанова Л.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ранее носившая фамилию Урбонене Л.В.

Из материалов дела следует, что Урбонене Л.В. 16 февраля 1998 года вступила в брак с У., после заключения брака ей присвоена фамилия Полупанова.

Кроме того, в названных комнатах зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ дочь Полупановой Л.В. Урбонайте В.Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Также на указанной жилой площади зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ Горчаков В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и в лицевом счете указано о его регистрации в качестве квартиранта.

В судебном заседании Полупанова (Урбонене) Л.В. пояснила, что после смерти первого мужа, отца Урбонайте В.Р., она выехала из спорной квартиры в связи с конфликтными отношениями, сложившимися со свекровью Ц. С 2005 года ответчица постоянно проживает на территории Волгоградской области. В 1998 году ответчица зарегистрировала брак в Суровикинском районе Волгоградской области с У., родила двоих детей. Проживает с семьей в доме супруга.

Между тем в подтверждение доводов о том, что непроживание в спорном жилом помещении носит вынужденный характер Полупановой Л.В. каких-либо доказательств в суд представлено не было.

Из материалов дела следует, что свекровь Полупановой Л.В. - Ц. умерла в апреле 2013 года. Однако ответчица и после смерти свекрови в квартиру не вселилась, бремя содержания жилого помещения не несла.

Так, на дату подачи администрацией муниципального образования указного иска - на 20 апреля 2015 года задолженность по оплате коммунальных услуг по комнатам "данные изъяты" кв.м составляла более "данные изъяты" рублей.

Актом осмотра коммунальной квартиры N в доме N по "адрес" от 20 апреля 2015года подтверждается то, что Полупанова (Урбонене) Л.В., Урбонайте В.Р. не проживают в квартире более 10 лет, квартира находится в антисанитарном состоянии.

Названные обстоятельства были подтверждены в судебном заседании свидетелем К.

Согласно сведениям Отделения Управления Федеральной миграционной службы по Волгоградской области в Суровикинском районе Полупанова (Урбонене) Л.В. зарегистрирована по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по 23 декабря 2015 года по адресу: "адрес".

По информации Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Волгоградской области сведения, составляющие пенсионные права Полупановой (Урбонене) Л.В., представлялись для включения в индивидуальный лицевой счет юридическими лицами, расположенными в Суровикинском районе Волгоградской области, начиная с июня 2003 года.

Удовлетворяя исковые требования администрации муниципального образования в части признания Полупановой Л.В. утратившей право пользования спорным жилым помещением, суд, учитывая вышеназванные установленные по делу обстоятельства, пришел к правильному выводу о том, что Полупанова (Урбонене) Л.В. добровольно выехала из спорной квартиры, длительное время в ней не проживает, интереса к ней не проявляет, обязанности нанимателя не несет, что свидетельствует об отказе ответчицы в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма данного жилого помещения, а значит, и о расторжении в отношении себя указанного договора и утрате права на него.

Судебная коллегия с выводами суда в указанной части соглашается.

Кроме того, признавая Горчакова В.Ю. не приобретшим право пользования спорным жилым помещением, суд правомерно учитывал то, что доказательств вселения и проживания Горчакова В.Ю. в спорном жилом помещении в материалы дела не представлены и судом такие доказательства не добыты, из материалов дела следует, что Горчаков В.Ю. членом семьи Полупановой Л.В. не являлся, был зарегистрирован в спорном жилом помещении как квартирант, что также подтверждалось показаниями свидетеля соседки К.

Отказывая в удовлетворении требований о признании Урбонайте В.Р. утратившей право пользования спорной квартирой, суд исходил из того, что

Урбонайте В.Р. была вселена в спорное жилое помещение в установленном законом порядке с момента рождения и проживала в нем до 2000 года, в связи с чем приобрела право пользования спорным жилым помещением.

С ДД.ММ.ГГГГ Урбонайте В.Р. является студенткой "данные изъяты" факультета Р. по "данные изъяты" форме обучения.

Установив изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что непроживание в спорном жилом помещении Урбонайте В.Р. с 2000 года является временным, вынужденным, поскольку по независящим от нее обстоятельствам, до "данные изъяты" года - в силу возраста, а с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени в связи с учебой на "данные изъяты" факультете Р. по "данные изъяты" форме обучения, она не может реализовывать свое право пользования спорной квартирой и исполнять обязанности, предусмотренные жилищным законодательством, наравне с нанимателем ввиду отсутствия самостоятельного заработка.

Между тем с указанными выводами суда судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.

Так, из материалов дела следует, что Урбонайте В.Р. не проживает в спорном жилом помещении с 1999 года, поскольку в первый класс Урбонайте В.Р. поступила в школе Волгоградской области, на момент начала обучения в Р. по "данные изъяты" форме обучения Урбонайте В.Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения достигла возраста 18 лет.

Между тем, достигнув в "данные изъяты" году совершеннолетия, Урбонайте В.Р. в спорной квартире не проживала, прав и обязанностей нанимателя квартиры не осуществляла.

Судебной коллегией установлено, что Урбонайте В.Р. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ по 05.02.2018.

По достижению возраста "данные изъяты" лет 10 сентября 2013 года Урбонайте В.Р. обращалась в УФМС по Волгоградской области в Суровикинском районе г. Суровикино о замене паспорта, выданного ОУФМС по Волгоградской области в Суровикинском районе ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, по запросу судебной коллегии в апелляционную инстанцию из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области поступили сведения о том, что на основании договора купли продажи жилого дома и земельного участка от 15.08.2005 Урбонайте В.Р. является собственником 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенный по адресу: "адрес" и 1/5 доли земельного участка общей площадью "данные изъяты" кв.м.

Также по сведениям из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области Полупанова Л.В. также является собственником 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенный по адресу: "адрес" и 1/5 доли земельного участка общей площадью "данные изъяты" кв.м на основании договора купли-продажи дома и земельного участка от 15.08.2005.

Учитывая изложенное, само по себе то, что Урбонайте В.Р. в несовершеннолетнем возрасте выехала вместе с матерью в Волгоградскую область, не свидетельствует о том, что за ней сохраняется право пользования сорным жилым помещением, поскольку, будучи совершеннолетней, она в спорную квартиру не вселилась, обязанностей нанимателя не несла, обстоятельства того, что она приобрела долю в праве собственности в доме, расположенном в Волгоградской области, подтверждают то, что Урбонайте В.Р. вместе с матерью выбыли на другое постоянное место жительства, отказавшись от жилищных прав в спорной квартире.

Обучение на "данные изъяты" факультете Р. по "данные изъяты" форме с "данные изъяты" года не может свидетельствовать об уважительных причинах, в силу которых Урбонайте В.Р. не могла реализовать свое право пользования спорной квартирой, поскольку помимо непроживания Урбонайте В.Р. в спорном жилом помещении, до подачи к ней иска администрацией муниципального образования, она не несла обязанности по оплате за коммунальные услуги в связи с чем на июль 2015 года образовалась задолженность по коммунальным услугам за спорое жилье в размере более "данные изъяты" рублей, квартира находится в антисанитарном состоянии, что подтверждает доводы истца о том Урбонайте В.Р. и Полупановой Л.В. полностью утрачен интерес к спорному жилью.

Регистрация гражданина по месту жительства сама по себе является административным актом и не может порождать каких-либо прав и обязанностей в отношении названного жилья в отсутствие их реализации.

Исходя из приведенных мотивов, решение суда и дополнительное решение в части отказа в удовлетворении исковых требований к Урбонайте В.Р. подлежат отмене с постановлением по делу нового решения в указанной части о признании Урбонайте В.Р. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес". С Урбонайте В.Р. в местный бюджет подлежит взысканию госпошлина в размере "данные изъяты" рублей

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда. Указанные положения также содержатся в п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713.

Решение суда о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением является основанием для снятия такого гражданина органами УФМС с регистрационного учета из жилого помещения, указанного в решении суда.

Кроме того, взыскивая с Полупановой Л.В. и Горчакова В.Ю. госпошлину в местный бюджет по "данные изъяты" рублей с каждого, судом не было учтено то, что администрация муниципального образования в силу ст. 333. 36 НК РФ освобождена от уплаты госпошлины, согласно ст. 333.19 НК РФ гражданами подлежит уплате госпошлина при подаче иска неимущественного характера в размере "данные изъяты" рублей, в связи с чем с ответчиков необходимо взыскать госпошлину по "данные изъяты" рублей с каждого, решение суда в указанной части подлежит соответствующему изменению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского городского суда Калининградской области от 15 октября 2015 года и дополнительное решение того же суда от 15 декабря 2015 года отменить в части отказа в удовлетворении требований к Урбонайте В.Р., принять в указанной части новое решение, которым признать Урбонайте В.Р. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес".

Данное решение является основанием для снятия Урбонайте В.Р. с регистрационного учета по квартире N дома N по "адрес".

Взыскать с Урбонайте В.Р. госпошлину в местный бюджет в размере "данные изъяты" рублей.

Изменить решение в части взыскания с Полупановой Л.В. и Горчакова В.Ю. госпошлины в местный бюджет, уменьшив размер взысканной госпошлины до "данные изъяты" рублей с каждого.

В остальной части то же решение оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: