Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 07 апреля 2016 г. по делу N 11-4528/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И., судей Козиной Н.М., Шушкевич О.В.,

при секретаре Прирожниковой И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске в заде суда гражданское дело по апелляционной жалобе Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 25 декабря 2015 года по иску Руколеевой Т.Н.к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области о признании приказа незаконным, взыскании ежемесячных надбавок, компенсации морального вреда, судебных расходов.

Выслушав доклад судьи Давыдовой Т.И. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, представителя ответчика Земленицыну И.И., поддержавшую апелляционную жалобу, истицу Руколееву Т.Н., возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ:

Руколеева Т.Н. обратилась в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области (далее ГУ МВД России по Челябинской области) о признании приказа от 05 августа 2015 года N ***недействительным, взыскании ежемесячных надбавок в размере ***руб., компенсации морального вреда в размере ***руб., судебных расходов в размере*** руб.

В обоснование заявленных требований Руколеева Т.Н. сослалась на то, что с 23 мая 2012 года проходила службу в должности ***ГУ МВД России по Челябинской области по срочному контракту. Срок действия контракта был установлен до 22 февраля 2015 года, в октябре 2014 года ее уведомили о предстоящем расторжении контракта. В связи с имеющимися у нее неиспользованными отпусками, в период с 17 февраля 2015 года по 02 сентября 2015 года она находилась в отпусках, которые прерывались временной нетрудоспособностью. Приказом ГУ МВД России по Челябинской области от 05 августа 2015г. N *** она была освобождена от должности и зачислена в распоряжение ответчика без сохранения ранее установленных надбавок и выплат. Считает, что указанный приказ нарушает ее права, так как на момент вынесения данного приказа она

находилась в очередном отпуске.

Истец Руколеева Т.Н. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика Киселева О.Е. исковые требования не признала, сославшись на обоснованность приказа от 05 августа 2015 года.

Суд вынес решение, которым взыскал с ГУ МВД по Челябинской области в пользу Руколеевой Т.Н. сумму ежемесячных надбавок за август 2015 года в размере 16 073 руб., за сентябрь 2015 года в

размере 1 607 руб., компенсацию морального вреда в размере 1 000 руб

,

судебные расходы в размере*** руб., в удовлетворении остальной части иска отказал.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ МВД России по Челябинской области просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение подлежащим отмене, ввиду неправильного применения судом первой инстанции норм материального права.

В соответствии с ч. 2 ст. 88 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по достижении сотрудником органов внутренних дел предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел контракт прекращается и сотрудник увольняется со службы в органах внутренних дел.

В соответствии со ст. 36 указанного Федерального закона для решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения сотрудником органов внутренних дел службы в органах внутренних дел или о ее прекращении Президент Российской Федерации, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель может освободить сотрудника от замещаемой должности в органах внутренних дел. Сотрудник, освобожденный от замещаемой должности, может быть зачислен в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения. При этом сохраняются установленные настоящим Федеральным законом правовое положение (статус), гарантии социальной защиты сотрудника и правоотношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, за исключением выполнения сотрудником обязанностей и наделения его правами, которые установлены должностным

регламентом (должностной инструкцией). На сотрудника органов внутренних дел, зачисленного в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, распространяется режим служебного времени, установленный настоящим Федеральным законом. К сотруднику органов внутренних дел, зачисленному в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, могут применяться меры поощрения, и на Herd могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Время нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения насчитывается в календарном исчислении в стаж службы (выслугу; лет) в органах внутренних дел, в выслугу лет для присвоения специального знания. Денежное довольствие сотруднику органов внутренних дел в период нахождения в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения выплачивается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Порядка зачисления сотрудников брганов внутренних дел, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года N 54, зачисление сотрудников в распоряжение оформляется приказом.

Из материалов дела следует, что Руколеева Т.Н. проходила службу в ГУ МВД России по Челябинской области в должности ***с 23 мая 2012 года на основании служебного контракта, срок действия которого определен до 22 февраля 2015 года. Истица 10 октября 2014 года была уведомлена о прекращении или расторжении контракта.

Приказами от 11 февраля 2015 года N ***и от 13 марта 2015 года N *** истице были предоставлены неиспользованные отпуска за 2014 год на период с 17 февраля по 06 марта 2015 года и с 10 марта по 24 марта 2015 года, с 25 марта по 08 апреля 2015 года (л.д. 34, 35). В связи с временной нетрудоспособностью истицы с 10 марта по 25 марта 2015 года отпуск был продлен на период с 09 апреля по 24 апреля 2015 года (л.д. 36).

Приказом от 06 мая 2015 года N*** Руколеевой Т.Н. был предоставлен отпуск по личным обстоятельствам на период с 27 апреля по 26 мая 2015 года (л.д. 37).

В связи с временной нетрудоспособностью в период с 08 апреля по 17 апреля 2015 года истице был продлен отпуск на период с 27 мая по 05 июня

2015 года (л.д. 38).

Приказом от 29 мая 2015 года N *** истице были предоставлены основной и дополнительные отпуска за 2015 год с 08 июня по 04 августа 2015 года (л.д. 39).

В связи с временной нетрудоспособностью истицы в период с 30 мая по 22 июня 2015 года, с 04 августа по 10 августа 2015 года, отпуска продлялись на период с 05 августа по 26 августа 2015 года и с 27 августа по 02 сентября 2015 года (л.д. 40-41).

Приказом от 05 августа 2015 года N *** Руколеева Т.Н. зачислена в распоряжение ГУ МВД России по Челябинской области без сохранения ранее установленных надбавок и выплат с освобождением от должности с 01 августа 2015 года (л.д. 11-12). Приказом от 31 августа 2015 года N *** Руколеева Т.Н. уволена со службы по п. 2 ч. 1 ст. 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации ... " (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел) с 03 сентября 2015 года (л.д. 23).

Из материалов дела следует, что денежное довольствие истицы состояло из должностного оклада ***руб., оклада по специальному званию ***руб., надбавки за выслугу лет ***руб., ежемесячной премии ***руб., поощрительной выплаты за особые достижения в службе ***руб., ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну ***руб., ежемесячной надбавки за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны*** руб. (л.д. 42). В период с 01 августа 2015 года по день увольнении истице производилась выплата только должностного оклада, оклада по специальному званию, надбавки за выслугу лет.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции исходил из того, что на день зачисление истицы в распоряжение ГУ МВД России по Челябинской области она находилась в отпуске, который ей был продлен в связи с временной нетрудоспособностью; денежное довольствие на период отпуска ей было рассчитано и выплачено с учетом всех ежемесячных надбавок; руководствуясь нормами 74, 85 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65, суд пришел к выводу о том, что на период с 01 августа по 02 сентября 2015 года, как на период нахождения в отпуске, за истицей сохраняется право на получение денежного довольствия в полном размере с учетом всех ежемесячных надбавок, что по своей сути является гарантией, направленной на социальную защиту сотрудников, которые зачисляются в распоряжение в период нахождения в очередном отпуске или в период болезни, с целью

сохранения максимального размера содержания.

С данным выводом судебная коллегия не может согласиться, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.

В соответствии с п. 23 ст. 2 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации ... " сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, ... до истечения срока, определенного федеральным законом, регулирующим прохождение Службы в органах внутренних дел, выплачивается денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, а также ежемесячной надбавки за стаж работы (выслугу). Сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, и выполняющему обязанности по последней замечаемой должности, в соответствии с приказом или распоряжением руководителя денежное довольствие выплачивается в полном размере. По решению руководителя такому сотруднику с учетом фактического объема выполняемых им служебных обязанностей также могут производиться дополнительные выплаты, предусмотренные п.п. 2-7 ч. 6 настоящей статьи.

В соответствии с п.п. 88, 89, 92 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65, в редакции действующей до 28 декабря 2015 года, за сотрудником, находящемся в распоряжении, сохраняется денежное довольствие в размере ежемесячного должностного оклада по последней должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж работы (выслугу). Сотруднику, находящемуся в распоряжении и выполняющему обязанности по последней замещаемой должности, на основании приказа руководителя денежное довольствие выплачивается в полном размере. Выплата денежного довольствия в Случаях и в размерах, указанных в п.п. 88, 89 настоящего Порядка, продлевается на периоды временной нетрудоспособности и нахождения в отпусках.

Таким образом, размер денежного довольствия в период нахождения сотрудника в распоряжении законодателем поставлен в зависимость от выполнения этим сотрудником обязанностей по последней замещаемой должности. Учитывая, что истица с 01 августа 2015 года была освобождена от занимаемой должности, должностные обязанности не исполняла, соответственно оснований для выплаты ей денежного довольствия в полном размере у ответчика не имелось. То обстоятельство, что в период с 01 августа по 02 сентября 2015 года истица находилась в отпуске, который ей был продлен в связи с временной нетрудоспособностью, основанием для выплаты

ей денежного довольствия в полном размере не является, поскольку;в силу вышеуказанных нормативных актов денежное довольствие за период отпуска, предоставленного в период нахождения сотрудника в распоряжении, выплачивается в том же порядке.

При указанных обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения иска, решение суда подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 32JS, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Челябинска от 25 декабря 2015 года отменить и принять по делу новое решение:

В удовлетворении исковых требований Руколеевой Т.Н.к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области о признании приказа от 05 августа 2015 года за N *** незаконным, взыскании ежемесячных надбавок, компенсации морального вреда, судебных расходов - отказать.

Председательствующий

Судьи