Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 05 апреля 2016 г. по делу N 1-4989/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Лутфуллоевой P.P.

судей Галимовой P.M., Скрябиной СВ.,

при секретаре Пирожниковой И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 05 апреля 2016 года в г. Челябинске гражданское дело по иску Линкер Ю.Р. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Копейске Челябинской области о признании права на досрочную страховую пенсию с апелляционной жалобой Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Копейске Челябинской области на решение Копейского городского суда Челябинской области от 28 января 2016 года.

Выслушав доклад судьи Лутфуллоевой P.P. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, возражения истца Линкер Ю.Р. по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Линкер Ю.Р. обратился в суд в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Копейске Челябинской области (далее УПФР в г. Копейске Челябинской области) об отмене решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов, признании права на досрочную страховую пенсию.

В обоснование исковых требований указал, что решением УПФР в г. Копейске Челябинской области от 02.09.2015 года ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях". В специальный стаж не включен период работы с 28.06.1984 года по 05.05.1986 года в качестве ****. Считает, что из направления деятельности организации, где он работал, и занимаемой должности следует, что работа исполнялась только в полевых условиях, поскольку работа в качестве **** является неотъемлемой частью бурения геодезических скважин (технологического процесса). Просит указанное решение УПФР в г. Копейске Челябинской области отменить,

обязать ответчика включить в его стаж для назначения пенсии периоды работы с 28.06.1984 по 05.05.1986 года в качестве ****, и назначить пенсию с 31.05.2015 года.

Суд постановилрешение об удовлетворении исковых требований. Отменил решение УПФР в г. Копейске Челябинской области N431205/15 от 02.09.2015 года об отказе Линкер Ю.Р. в установлении пенсии. Обязал УПФР в г. Копейске Челябинской области включить в стаж для назначения пенсии Линкер Ю.Р. периоды работы с 28.06.1984 года по 05.05.1986 года в качестве ****, и назначил ему пенсию с 3 1.05.2015 года.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Копейске Челябинской области просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение норм материального права. Указывает, что основным критерием для предоставления досрочного пенсионного обеспечения работнику геологоразведочной организации является его непосредственная занятость на полевых геолого-разведочных работах и выполнение таких работ в составе экспедиций, партий, отрядов, участков, бригад, что должно подтверждаться соответствующими документами. Период работы в качестве водителя, машиниста компрессорной установки с 28.06.1984 года по 05.05.1986 года не может быть учтен в стаж на работах в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, так как документы, подтверждающие направление Линкера Ю.Р. для выполнения геологических работ с местом их проведения не представлены. Суд не учел, что возможность подтверждения стажа свидетельскими показаниями возможна лишь в отношении страхового стажа, а не специального стажа.

Представитель ответчика УПФР в г. Копейске Челябинской области о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен, в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил, в связи с чем судебная коллегия на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене, в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Линкер Ю.Р. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 28.05.2015 года (л.д. 26).

Решением УПФР в г. Копейске Челябинской области от 02.09.2015 года Линкер Ю.Р. отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 22).

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 02.09.2015 года N 669 в специальный стаж не включен период работы с 28.06.1984 года по 05.05.1986 года в качестве водителя, **** в связи с отсутствием подтверждающих документов о направлении Линкер Ю.Р. для выполнения геологических работ с местом их проведения. Специальный стаж истца составляет 11 лет 10 месяцев 12 дней (л.д. 23-24).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что представленные истцом документы свидетельствуют о том, что он работал в условиях, предусмотренных пп. 6 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", так как в спорные периоды он получал полевое довольствие, которое выплачивалось работникам геологоразведочных, топографо-геодезических и обслуживающих их предприятий, организаций и учреждений в целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях, при этом принял во внимание свидетельские показания.

Судебная коллегия считает, что указанные выводы суда первой инстанции являются ошибочными, поскольку были сделаны при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, неверном применении норм материального права, что повлияло на его исход.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно записям в трудовой книжке Линкер Ю.Р. в период с 05.03.1984 года работал в качестве ****, с 28.06.1984 года переведен ****, с 01.03.1985 года работал ****, с 06.05.1986 года по 17.03.1988 года работал в качестве **** (л.д. 11-18).

Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд не учел, что Разделом II "Геологоразведочные работы (поверхностные)" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, не предусмотрено таких должностей, как водитель, машинист компрессорной установки.

Не поименованы данные должности также и в Списке N 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10.

В соответствии с п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими,

лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Кроме того, критериями занятости на работах, определяющих право на досрочное пенсионное обеспечение соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", являются следующие факторы, которые необходимо подтверждать соответствующими документами: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работ; непосредственное выполнение полевых геологических работ; выполнение геологических работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п. 3).

В справках, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в случаях, предусмотренных законодательством, указываются сведения о периодах геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и бригадах непосредственно в полевых условиях (п. 5).

Между тем, указанные справки истцом представлены не были.

Приходя к выводу о подтверждении характера работы истца выплатой полевого довольствия, суд оставил без внимания, что согласно Положению о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах N 209/12-66 от 04.06.1986 года, сам по себе факт выплаты полевого довольствия не может служить подтверждением занятости на полевых геологических работах в полевых условиях, поскольку полевое довольствие выплачивается и тем работникам, которые не заняты непосредственно геологическими работами, а обслуживают экспедицию. Сведения о выполнении именно работ в полевых условиях, а не только о получении полевого довольствия, могут подтверждаться первичными документами: приказами о направлении на полевые работы, полевыми дневниками, журналами опробования и другими документами, которые суду в отношении Линкер Ю.Р. представлены не были.

В связи с тем, что главным подтверждением особых условий, определенных законодательством, является занятость работника на выполнении геологоразведочных, поисковых, изыскательских работ, и непосредственное выполнение трудовых обязанностей в полевых условиях в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка, получение работником доплаты, именуемой как "полевые" не является бесспорным доказательством выполнения им работы непосредственно в полевых условиях и подлежит оценке наряду с иными обстоятельствами, учитываемыми при отнесении того или иного периода к специальному трудовому стажу.

Имеющийся в материалах дела у перечень профессий и должностей руководителей, специалистов служащих, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по Челябинскому государственному гидрогеологическому предприятию, не может быть принят во внимание, поскольку он не подтверждает характер работы именно Линкер Ю.Р. и не относится к периоду его работы, т.к. составлен в 1998 году.

Документы, содержащиеся в пенсионном деле Ч.В.С., подтверждают характер работы Ч.В.С., а не Линкер Ю.Р.

Учитывая, что характер работы истца не может подтверждаться свидетельскими показаниями, а также то, что документального подтверждения, что выполнение геологоразведочных, поисковых и изыскательских работ именно в полевых условиях входило в должностные обязанности истца не имеется, оснований для зачета спорного периода в специальный стаж истца в качестве ****, по представленным доказательствам, у суда

не имелось.

Доводы истца о том, что из направления деятельности Челябинской полевой гидрогеологической партии Уральской гидрогеологической экспедиции и занимаемой им должности следует, что функциональные обязанности он мог выполнять только в полевых условиях, не могут быть приняты во внимание, поскольку иных документов, подтверждающих специальный стаж в спорный период, истцом не представлено.

При таких обстоятельствах решение суда в части включения в специальный стаж Линкер Ю.Р. для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы с 28.06.1984 года по 05.05.1986 года в качестве **** подлежит отмене. Поскольку без учета спорного периода работы продолжительность стажа по Списку N 2 Линкер Ю.Р. составляет менее требуемой продолжительности решение о назначении досрочной страховой пенсии с 31.05.2015 года нельзя признать законным и обоснованным, оно также подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Копейского городского суда Челябинской области от 28 января 2016 года отменить, принять новое решение.

В удовлетворении иск'овых требований Линкер Юрию Ригертовичу к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Копейске Челябинской области об отмене решения УПФР в городе Копейске Челябинской области N431205/15 от 02.09.2015 года об отказе в установлении пенсии, включении в стаж для назначения пенсии периода работы с 28.06.1984 года по 05.05.1986 года в качестве ****, назначении досрочной страховой пенсии с 31.05.2015 года отказать.

Председательствующий

Судьи