Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 29 марта 2016 г. по делу N 33-1309/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Нерубенко Т.В.,

судей Маслова А.К., Баркаловой Т.И.

при секретаре Бушевой Н.Ю.

с участием прокурора Кошмановой Я.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савченкова А.В. к Управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области о взыскании единовременного пособия в связи с повреждением здоровья при исполнении служебных обязанностей

по апелляционной жалобе Савченкова А.В.

на решение Губкинского городского суда Белгородской области от 23 декабря 2015 года.

Заслушав доклад судьи Маслова А.К., объяснения Савченкова А.В., его представителя адвоката Куприяшкина Ю.Н. (ордер в деле), поддержавших доводы жалобы, объяснения представителя УМВД России по Белгородской области - Коневой Е.В. (доверенность в деле), судебная коллегия

установила:

Савченков А.В. с 29.12.2000 г. по 30.12.2013 г. проходил службу в ОМВД России по г. Губкину. Приказом от 17.12.2013 г. N280/л уволен из органов внутренних дел Российской Федерации с 30.12.2013 г.

Решением Губкинского городского суда от 19.03.2015 г. признан факт получения Савченковым А.В. телесных повреждений (травмы) в период прохождения службы при обстоятельствах, связанных с исполнением служебных обязанностей с 15 по 16 июня 2005 г.

Заключением военно-врачебной комиссии ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по Белгородской области" от 30.10.2015 г. N 1914 Савченков А.В. признан ограниченно годным к службе в органах внутренних дел (категория "В") с 4-й степенью ограничения по основанию "заболевание получено в период военной службы"; по травме 2005 года - признан ограниченно годным к службе в органах внутренних дел (категория "В") с 3-й степенью ограничения (третья) по основанию "военная травма"; к службе в должности участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Губкину на момент увольнения признан не годным.

Письмом от 19.11.2015 г. Савченкову А.В. отказано в выплате единовременного пособия со ссылкой на то, что причиной невозможности прохождения службы в органах внутренних дел по занимаемой должности явилось заболевание, полученное в период прохождения военной службы, а не военная травма.

Дело инициировано иском Савченкова А.В., который просил взыскать с УМВД России по Белгородской области единовременное пособие в размере 2000000 руб., поскольку он уволен из органов внутренних дел по состоянию здоровья. Причинная связь травмы с прохождением службы установлена решением суда.

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Савченков А.В. просит отменить решение, как постановленное с нарушением норм материального права. Полагает, что необходимые условия для получения пособия имеются, а именно получение им травмы в связи с исполнением служебных обязанностей и невозможность дальнейшего прохождения службы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Исследовав представленные доказательства по делу, дав им надлежащую оценку, руководствуясь Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом "О полиции", Инструкцией о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 18 июня 2012 г. N 590, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у истца права на получение единовременного пособия.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел урегулированы Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Пунктом 8 части 1 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с частью 5 статьи 43 приведенного Федерального закона при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшей прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

Из содержания приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что право сотрудника органов внутренних дел на получение единовременного пособия возникает при наличии определенных обязательных условий, к которым относится не только получение сотрудником органов внутренних дел увечья или иного повреждения здоровья, связанных с выполнением служебных обязанностей, но и невозможность продолжения сотрудником службы в органах внутренних дел по указанной причине.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 18 июня 2012 г. N 590 утверждена Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений), исходя из пункта 22 которой для решения вопроса о выплате единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника в постоянно действующую комиссию по вопросам выплат представляются соответствующие документы, в том числе копия заключения ЦВВК (ВВК) о категории годности к службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма".

Как установлено судом, в соответствии с заключением ВВК МСЧ МВД России по Белгородской области от 30 октября 2015 года имеющаяся у истца травма признана военной травмой с категорией годности "В - ограниченно годен к военной службе", степень ограничения - 4.

Установленная истцу категория годности "ограниченно годен к военной службе" не исключает для истца возможность дальнейшего прохождения службы.

Отсутствие в УМВД России по Белгородской области на момент увольнения истца вакансий по должностям, соответствующим состоянию его здоровья, не свидетельствует о невозможности прохождения истцом службы в системе органов внутренних дел.

Таким образом, обязательные условия для возникновения у Савченкова А.В. права на получение единовременного пособия на основании части 5 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" отсутствовали, следовательно, право на получение единовременного пособия у истца не возникло.

Довод апеллятора о том, что факт увольнения Савченкова А.В. из органов внутренних дел по основанию, установленному пунктом 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ (по состоянию здоровья), сам по себе свидетельствует о невозможности прохождения истцом дальнейшей службы в органах внутренних дел и, соответственно, о возникновении у него права на выплату единовременного пособия, предусмотренного частью 5 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", судебная коллегия признает несостоятельным, поскольку он противоречит содержанию и смыслу указанной нормы закона.

Постановленное по делу решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Губкинского городского суда Белгородской области от 23 декабря 2015 г. по делу по иску Савченкова А.В. к УМВД России по Белгородской области о взыскании единовременного пособия в связи с повреждением здоровья при исполнении служебных обязанностей оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи