Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 15 апреля 2016 г. по делу N 33-6376/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего

Ильиной О.В.,

судей

Кайгородовой Е.В.,

Деменевой Л.С.

при секретаре Аникиной Е.В. рассмотрела в помещении Свердловского областного суда в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело

по иску Яворского В.Я. к федеральному государственному казенному учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, возложении обязанности принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

по апелляционной жалобе истца на решение Октябрьского районного суда г.Екатеринбурга от 10.09.2015.

Заслушав доклад судьи Ильиной О.В., объяснения представителя ответчика, судебная коллегия

установила:

Яворский В.Я. обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ФГКУ "Центррегионжилье"), просил:

признать решение начальника 4 отдела ФГКУ "Центррегионжилье" от 24.12.2014 N 4/133 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

обязать ответчика принять его с составом семьи, включая супругу и сына, на соответствующий учет.

В обоснование иска истец указал, что проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР с 01.08.1975 по 27.06.1993, в связи с передачей Алгинского районного военного комиссариата Актюбинской области под юрисдикцию Республики Казахстан с 27.06.1993 по 17.11.1997 проходил действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил Республики Казахстан, уволен по основаниям пункта "в" статьи 59 Закона Республики Казахстан "О воинской обязанности и военной службе" - по сокращению штатов приказом Министра Обороны Республики Казахстан N 0275 (по личному составу) от 27.10.1997. На момент увольнения его выслуга составила более 20 лет. При увольнении жилым помещением обеспечен не был, занимаемое в период военной службы служебное жилое помещение по адресу: ( / / ) было сдано. На постоянное место жительства с членами своей семьи прибыл в г.Оренбург, где был поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения в соответствии с распоряжением Главы г.Оренбурга от 22.02.2001 N 577-р. Впоследствии в отсутствие законных оснований постановлением Главы г.Оренбурга от 20.02.2007 N 1050-п он был исключен из списка нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Данное распоряжение он не оспорил. В ноябре 2014 г. обратился в 4 отдел ФГКУ "Центррегионжилье" с заявлением о принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, за счет Министерства обороны Российской Федерации. Решением начальника 4 отдела ФГКУ "Центррегионжилье" от 24.12.2014 N 4/133 ему было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по тому основанию, что обращение имеет место по прошествии 17 лет после исключения из списков войсковой части. Полагает о незаконности принятого территориальным отделом ответчика решения, поскольку с учетом его выслуги лет военной службы и основания увольнения, он подлежит обеспечению жилым помещением за счет федерального бюджета, так как до 01.01.2005 был принят органом местного самоуправления на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Октябрьского районного суда г.Екатеринбурга от 10.09.2015 в удовлетворении исковых требований отказано.

С таким решением не согласился истец, им подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда от 10.09.2015 отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы ссылается на обстоятельства, указанные им в исковом заявлении. Считает, что ссылка суда первой инстанции на положения приказа Министерства обороны Российской Федерации от 30.09.2010 N 1280, как на основание для отказа в удовлетворении исковых требований, является несостоятельной. Полагает необоснованным вывод суда первой инстанции о том, что он с момента увольнения с военной службы утратил статус военнослужащего и право на получение жилья за счет Министерства обороны Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ответчика Тарасов И.В., действующий на основании доверенности ( / / ), возражал относительно доводов апелляционной жалобы, поддержав письменные возражения, поданные в суд первой инстанции при рассмотрении исковых требований истца.

Истец в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом путем направления судебного извещения по адресу, указанному истцом, информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Свердловского областного суда в сети интернет: http://www.ekboblsud.ru. Истец в апелляционной жалобе просил рассмотреть жалобу в его отсутствие. Принимая во внимание положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что Яворский В.Я. проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР с 01.08.1975 по 27.06.1993, с 27.06.1993 по 17.11.1997 проходил действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил Республики Казахстан, уволен по основаниям пункта "в" статьи 59 Закона Республики Казахстан "О воинской обязанности и военной службе" - по сокращению штатов приказом Министра Обороны Республики Казахстан (по личному составу) от 27.10.1997 N 0275. На момент увольнения его выслуга в календарном исчислении составила более 20 лет.

Занимаемое в период военной службы жилое помещение по адресу: ( / / ), было сдано Яворским В.Я. ( / / ).

Как указал истец, после увольнения с военной службы он убыл на постоянное место жительства в г.Оренбург.

По сообщению Управления Жилищного фонда администрации г.Оренбурга N22-212 от 26.03.2001 Яворский В.Я. распоряжением Главы г.Оренбурга N 577-р от 22.02.2001 поставлен в льготную очередь военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, уволенных с военной службы в запас или отставку, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

Согласно уведомлению МУ "Агентство жилищного фонда" администрации г.Оренбурга N 22/4-441 от 28.02.2007 постановлением Главы г.Оренбурга N 1050-п от 20.02.2007 Яворский В.Я. исключен из льготной очередности граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в жилых помещениях, на основании пункта 26 "е" Правил учета военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 N 1054, в связи с выявлением в представленных документах, являющихся основанием для постановки на очередь, не соответствующих действительности сведений.

Указанное постановление органа местного самоуправления истцом не обжаловалось. Доказательств последующего обращения в органы местного самоуправления и постановки на соответствующий учет не предоставлено.

Также судом первой инстанции было установлено, что истец в ноябре 2014 г. обратился в 4 отдел (г.Оренбург) ФГКУ "Центррегионжилье" с заявлением о принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, за счет Министерства обороны Российской Федерации.

На момент обращения в адрес территориального подразделения ответчика истец на учете нуждающихся, в том числе в органах местного самоуправления, не состоял.

Решением начальника 4 отдела ФГКУ "Центррегионжилье" N 4/133 от 24.12.2014 истцу отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с указанием на то, что обращение имеет место по истечении семнадцати лет после даты исключения военнослужащего из списков личного состава части.

Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь нормативными актами, действовавшими на момент увольнения истца с военной службы, - Законом Российской Федерации от 22.01.1993 N 4338-1 "О статусе военнослужащих", Положением о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, утвержденным приказом Министра обороны СССР от 10.11.1975 N 285 "О мерах по дальнейшему улучшению обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте", Положением о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей, утвержденным постановлением Совмина СССР от 17.02.1981 N 193, суд первой инстанции пришел к выводу, что помимо необходимого стажа военной службы и оснований увольнения истцу для целей реализации права на жилье необходимо было к моменту увольнения обладать статусом нуждающегося в получении жилья, такой статус истец мог приобрести путем подачи заявления о признании его нуждающимся в получении жилого помещения и принятия соответствующим органом решения о признании его нуждающимся.

Истцом не были представлены доказательства, свидетельствующие о том, что на момент увольнения со службы он в установленном законом порядке был признан нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма, не представлены доказательства обращения до момента увольнения с военной службы к командованию по вопросу постановки на учет нуждающихся в порядке, определенном приказом МО СССР N 285 от 10.11.1975, 22.02.1977 N 75. Не представлены сведения об отсутствии у истца и членов его семьи в собственности либо пользовании иных жилых помещений как на момент увольнения с военной службы, так и в последующий период времени, данных о занимаемом в настоящее время жилом помещении.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу, что Яворский В.Я. не может быть в настоящее время принят на учет нуждающихся, поскольку за истцом не признано право на обеспечение жилым помещением по линии Министерства обороны Российской Федерации, нуждающимся в предоставлении жилого помещения до момента увольнения с военной службы он не признан, отсутствуют основания для признания оспариваемого им решения незаконным, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных исковых требований.

Судебная коллегия находит выводы и решение суда правильными, основанными на тех нормах материального права, которые подлежали применению к сложившимся отношениям сторон и соответствующими установленным судом обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы не являются основанием для отмены решения суда, поскольку основаны на ошибочном толковании норм права и сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, в связи с чем на правильность принятого решения не влияют. Обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержат предусмотренных законом оснований для отмены решения суда первой инстанции, - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 327, 327.1, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г.Екатеринбурга от 10.09.2015 - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий О.В.Ильина

Судья Е.В.Кайгородова

Судья Л.С.Деменева