Решение Приморского краевого суда от 20 апреля 2016 г. по делу N 21-514/2016

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации Арсеньевского городского округа Крук М.А. на решение судьи Арсеньевского городского суда Приморского края от 18 февраля 2016 года в отношении Арсеньевского городского округа по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установила:

постановлением старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Арсеньевскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю от 15 декабря 2015 года администрация Арсеньевского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Арсеньевского городского суда Приморского края от 18 февраля 2016 года по жалобе защитника администрации Арсеньевского городского округа Крук М.А. постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

С решением не согласилась администрация Арсеньевского городского округа, её защитником подана жалоба, в которой она просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание защитник администрации города Владивостока Крук М.А., должностное лицо государственного органа не прибыли, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили, в связи с чем, учитывая их надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы прихожу к следующим выводам.

За неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что решением Арсеньевского городского суда Приморского края по делу N N, вступившим в законную силу, на администрацию Арсеньевского городского округа возложена обязанность огородить забором территорию МОБУ " ... Арсеньевского городского округа в срок до 1 сентября 2012 года. 31 января 2012 года судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выданного по вышеуказанному судебному решению, в отношении должника - администрации Арсеньевского городского округа было возбуждено исполнительное производство N N. В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен срок для исполнения требований исполнительного документа. Определением Арсеньевского городского суда Приморского края от 22 августа 2012 года администрации предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 1 сентября 2014 года. 24 октября 2014 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Требованиями судебного пристава-исполнителя от 27 апреля, 18 августа, 30 ноября 2015 года на администрацию была возложена обязанность предоставить акт выполненных работ по установке ограждения территории МОБУ " ... " Арсеньевского городского округа до 30 апреля, 24 августа, 7 декабря 2015 года, соответственно.

Установив, что администрация Арсеньевского городского округа 7 декабря 2015 года не исполнила требования исполнительного документа, не установилаограждение территории средней школы, судебный пристав-исполнитель 11 декабря 2015 года составила протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 15 декабря 2015 года постановлением старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Арсеньевскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю должник признан виновным в совершении указанного административного правонарушения.

Проверяя законность постановления о привлечении к административной ответственности, судья городского суда согласился с наличием в действиях администрации Арсеньевского городского округа состава вменённого административного правонарушения.

Виновность администрации Арсеньевского городского округа подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, которые получили оценку судьи городского суда по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Материалами дела подтверждено, что у администрации Арсеньевского городского округа при должной степени усердия и наличии желания реально исполнить судебное решение имелась возможность совершить все необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Вместе с тем юридическое лицо допустило бездействие и, несмотря на длительность истёкшего с момента вступления судебного решения в законную силу периода времени, пренебрегло обязанностью исполнить судебный акт.

Доводы жалобы об отсутствии достаточного бюджетного финансирования не являются основанием для неисполнения администрацией города Владивостока требований исполнительного документа, выданного во исполнение решения суда, вступившего в законную силу.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из указанной нормы следует, что условиями признания юридического лица виновным в совершении административного правонарушения является установление факта наличия у лица возможности для соблюдения соответствующих правил и норм и факта непринятия всех зависящих от него мер по их соблюдению. Поэтому основанием для освобождения юридического лица от ответственности могут служить лишь обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Отсутствие достаточных денежных средств, необходимых для исполнения требований исполнительного документа, при недоказанности факта невозможности по объективно непреодолимым причинам решить вопрос финансирования исполнения решения суда таким обстоятельством не является, а значит, не влечёт освобождение от ответственности.

Вид и размер назначенного юридическому лицу по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наказания соответствует характеру совершённого правонарушения и целям наказания.

Вопреки доводам жалобы существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Арсеньевского городского суда Приморского края от 18 февраля 2016 года оставить без изменения, жалобу защитника администрации Арсеньевского городского округа Крук М.А. - без удовлетворения.

Судья Е.В. Королева