Решение Кемеровского областного суда от 06 апреля 2016 г. по делу N 21-381/2016

Судья Кемеровского областного суда Недорезов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 3 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Спорткомплекс "Витязь", находящегося в "адрес",

по жалобам генерального директора ООО "Спорткомплекс "Витязь" Б. на постановления заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Новокузнецка и Новокузнецкого района от 05 мая 2015 г. N N по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1, 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ООО "Спорткомплекс "Витязь" и решения судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 07 декабря 2015 г. (дела N N),

УСТАНОВИЛ:

1. Постановлением заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Новокузнецка и Новокузнецкого района от 05 мая 2015 г. N ООО "Спорткомплекс "Витязь" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 150 000 рублей.

Решением заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору по Кемеровской области от 14 августа 2015 г. в удовлетворении жалобы на постановление генеральному директору Б. было отказано.

Решением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 07 декабря 2015 г. (дело N) постановление и решение были изменены, размер штрафа снижен до 75 000 рублей.

2. Постановлением заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Новокузнецка и Новокузнецкого района от 05 мая 2015 г. N ООО "Спорткомплекс "Витязь" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 150 000 рублей.

Решением заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору по Кемеровской области от 14 августа 2015 г. постановление было изменено, размер штрафа снижен до 75 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 07 декабря 2015 г. (дело N) в удовлетворении жалобы на постановление и решение генеральному директору Б. было отказано.

3. Постановлением заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Новокузнецка и Новокузнецкого района от 05 мая 2015 г. N ООО "Спорткомплекс "Витязь" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 150 000 рублей.

Решением заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору по Кемеровской области от 14 августа 2015 г. в удовлетворении жалобы на постановление генеральному директору Б. было отказано.

Решением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 07 декабря 2015 г. (дело N) постановление и решение были изменены, размер штрафа снижен до 75 000 рублей.

В жалобах на указанные постановления и судебные решения законный представитель ООО "Спорткомплекс "Витязь" Б. просит их отменить, ссылаясь на то, что Общество в рамках одной проверки в области пожарной безопасности было необоснованно трижды привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4, ч. 3 ст. 20.4, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ; считает, что при рассмотрении дел следовало применить положения, предусмотренные ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Законный представитель ООО "Спорткомплекс "Витязь" А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть жалобу в её отсутствие.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 3 - 8 настоящей статьи.

По части 3 статьи 20.4 КоАП РФ наступает ответственность в случае нарушения требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, предусмотрена частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 13 апреля 2015 г. в ходе прокурорской проверки было выявлено, что в помещениях ООО "Спорткомплекс "Витязь", находящихся в "адрес": в нарушение п. 6.18* СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений, пп. 4 п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации отсутствуют на дверях, находящихся на лестничных клетках, по путям эвакуации доводчики и уплотнители в притворах; допущено устройство кладовой из горючего материала под лестничным маршем между первым и вторым этажами задней части здания правого крыла; в нарушение п. 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации пожарный рукав в ПК-6 находится в нерабочем состоянии; в нарушение п. 6.22 СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений, п. 7.62 СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение", п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, требований Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (таблица 28); требований норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), являющихся приложением к приказу МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 315 (п. 38 таблицы 3) отсутствует аварийное освещение в подвале; дверь эвакуационного выхода с бассейна закрывается на ключ; вторая дверь на пути эвакуации первого этажа задней части здания левого крыла открывается не по направлению выхода из здания; покрытие полов выполнено материалами, по которым отсутствуют документы по пожарной безопасности; в помещении лаборанта отсутствуют датчики пожарной сигнализации.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлениями о возбуждении дел об административных правонарушениях, представлением прокурора об устранении нарушений, иными материалами дела.

Перечисленным доказательствам должностное лицо дало надлежащую оценку и пришло к правильному выводу виновности ООО "Спорткомплекс "Витязь" административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 3 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ.

При рассмотрении жалоб судьей районного суда материалам дел дана полная и объективная правовая оценка, и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения ООО "Спорткомплекс "Витязь" к административной ответственности.

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ".

При вынесении постановлений по делам об административных правонарушениях должностным лицом и решений судьей районного суда, положения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ учтены не были.

Как усматривается из материалов дел об административных правонарушениях ООО "Спорткомплекс "Витязь" осуществляет деятельность в помещении, расположенном "адрес", где 13 апреля 2015 г. в ходе прокурорской проверки были выявлены все указанные в постановлениях нарушения требований пожарной безопасности.

Таким образом, нарушения требований законодательства были допущены ООО "Спорткомплекс "Витязь" в результате совершения одного деяния.

Рассмотрение возбужденных в отношении ООО "Спорткомплекс "Витязь" дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 3 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ, подведомственно одному должностному лицу.

Следовательно, ООО "Спорткомплекс "Витязь" совершив одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 1, 3 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же должностному лицу, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания с учетом положений ст. 3.1., 3.2., 3.5., 4.1-4.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановления должностного лица и судебные решения в части назначенного административного наказания подлежат изменению.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобы законного представителя ООО "Спорткомплекс "Витязь" Б. удовлетворить частично.

Постановления заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Новокузнецка и Новокузнецкого района от 05 мая 2015 г. N N по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1, 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ООО "Спорткомплекс "Витязь", а также решения судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 07 декабря 2015 г. (дела N N) - изменить.

Назначить ООО "Спорткомплекс "Витязь" за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 3 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ, наказание в виде штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части обжалуемые постановления должностного лица и решения судьи районного суда - оставить без изменения.

Судья (подпись) Д.В. Недорезов