Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 14 апреля 2016 г. по делу N 33-4723/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Лавник М.В.,

судей: Фроловой Т.В., Пастухова С.А.,

при секретаре Паниной Т.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лавник М.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области в лице представителя Фатенковой Н.В., на решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 21 декабря 2015 года

по иску Кузнецова А.Ф. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области о признании незаконными решений о перерасчете размера пенсии и назначении дополнительного социального обеспечения,

УСТАНОВИЛА:

Кузнецов А.Ф. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области (далее - УПФР в г.Осинники Кемеровской области), в котором просил признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного Фонда России в г.Осинники Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N от 27.02.2015г. об отказе в установлении дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" от 10.05.2010 г. N 84-ФЗ; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на получение дополнительного социального обеспечения отдельным категориям работников организации угольной промышленности в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" от 10.05.2010г. N 84-ФЗ период его работы в должности подземного горнорабочего очистного забоя на шахте "Иловайская" шахтоуправления "Харцызское" производственного объединения "Октябрьуголь" Украина с 01.12.1991г. по 24.09.1992г., период учебы в среднем профессиональном техническом училище N60 г.Осинники с 01.02.1986г. по 22.12.1986г., прировняв его к работе по профессии горнорабочего очистного забоя, и назначить ежемесячную доплату к пенсии с 01.05.2015г.; взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы за юридическую консультацию в размере "данные изъяты" и "данные изъяты" за составление искового заявления.

Исковые требования мотивированы тем, что 25.02.2015г. он обратился в УПФР в г.Осинники Кемеровской области с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных работников организаций угольной промышленности" от 10.05.2010 года N84-ФЗ с учетом включения в стаж спорных периодов. Однако в установлении доплаты к пенсии ответчик ему отказал. Считает незаконным решение ответчика об отказе в установлении дополнительного социального обеспечения отдельной категории работников угольной промышленности в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года N 84-ФЗ и решение об отказе в перерасчете размера пенсии, поскольку в спорные периоды действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

В ходе рассмотрения дела истец Кузнецов А.Ф. предъявил измененное исковое заявление к УПФР в г.Осинники Кемеровской области, в котором просил признать незаконным решение УПФР в г.Осинники Кемеровской области N от 17.11.2015г. об отказе в перерасчете размера страховой пенсии; обязать ответчика включить в его специальный стаж на соответствующих видах работ период учебы в СПТУ N60 г.Осинники с 01.02.1986г. по 09.08.1986г. и с 16.12.1986г. по 22.12.1986г., приравняв его к работе по профессии горнорабочего очистного забоя, и произвести перерасчет размера страховой пенсии с 01.12.2015г.; признать незаконным решение УПФР в г.Осинники Кемеровской области N от 27.02.2015г. об отказе в установлении дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" от 10.05.2010г. N 84-ФЗ; обязать УПФР в г.Осинники Кемеровской области включить в его специальный трудовой стаж, дающий право на получение дополнительного социального обеспечения отдельным категориям работников организации угольной промышленности в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" от 10.05.2010г. N 84-ФЗ, период учебы в СПТУ N60 г.Осинники с 01.02.1986г. по 22.12.1986г. и период его работы в должности подземного горнорабочего очистного забоя на шахте "Иловайская" шахтоуправления "Харцызское" производственного объединения "Октябрьуголь" Украина с 01.12.1991г. по 24.09.1992г. и назначить ежемесячную доплату к пенсии с 01.05.2015г.; взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы за юридическую консультацию в размере "данные изъяты" и "данные изъяты" за составление искового заявления.

В судебном заседании истец Кузнецов А.Ф. уточнил исковые требования в части обязания УПФР в г.Осинники Кемеровской области включить в его специальный трудовой стаж, дающий право на получение дополнительного социального обеспечения отдельным категориям работников организации угольной промышленности в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" от 10.05.2010г. N 84-ФЗ, периода учебы в СПТУ N60 г.Осинники с 01.02.1986г. по 09.08.1986г. и с 16.12.1986г. по 22.12.1986г. и периода его работы в должности подземного горнорабочего очистного забоя на шахте "Иловайская" шахтоуправления "Харцызское" производственного объединения "Октябрьуголь" Украина с 01.12.1991г. по 24.09.1992г. остальные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - УПФР в г.Осинники Кемеровской области Фатенкова Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.

Решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 21 декабря 2015 года постановлено:

"Исковые требования Кузнецова А.Ф. удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Осинники N от 17.11.2015г. об отказе в перерасчете размера страховой пенсии Кузнецову А.Ф. незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области включить в специальный стаж Кузнецова А.Ф. на соответствующих видах работ (подземных) период учебы в СПТУ N60 с 01.02.1986г. по 09.08.1986г. и с 16.12.1986г. по 22.12.1986г. и произвести перерасчет размера страховой пенсии с 01.12.2015г.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Осинники N от 27.02.2015г. об отказе Кузнецову А.Ф. в установлении дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" от 10.05.2010 г. N 84-ФЗ незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области включить Кузнецову А.Ф. в льготный стаж период его работы по профессии подземного горнорабочего очистного забоя на шахте "Иловайская" шахтоуправления "Харцызское" производственного объединения "Октябрьуголь" Украина с 01.12.1991г. по 24.09.1992г. и периоды учебы в СПТУ N60 с 01.02.1986г. по 09.08.1986г. и с 16.12.1986г. по 22.12.1986г. для назначения дополнительного социального обеспечения.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области установить Кузнецову А.Ф. доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с 01.05.2015г.

Взыскать с Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное

учреждение) в городе Осинники Кемеровской области в пользу Кузнецова А.Ф. судебные расходы за юридическую консультацию в размере "данные изъяты", "данные изъяты" за составление искового заявления, всего "данные изъяты" "данные изъяты"

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области государственную пошлину в доход местного бюджета в размере "данные изъяты" "данные изъяты"".

В апелляционной жалобе представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области Фатенкова Н.В., действующая на основании доверенности, просит отменить решение Осинниковского городского суда от 21.12.2015г. как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить.

Доводы жалобы мотивирует тем, что Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972г. N590 не предусматривает включение спорных периодов обучения в стаж работы истца, поскольку согласно ст. 1 ФЗ N 84-ФЗ от 10.05.2010 года включению подлежат периоды работы на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца, в связи с чем, считает, что спорные периоды не подлежат включению в стаж для определения права на дополнительное социальное обеспечение.

Указывает, что специальный стаж истца на дату обращения в УПФР г.Осинники Кемеровской области составил 24 года 2 месяца 13 дней, что недостаточно при требуемом стаже 25 лет для назначения дополнительного социального обеспечения работникам угольной промышленности.

Считает, что судом первой инстанции ошибочно истолкованы нормы действующего законодательства.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о рассмотрении дела был извещен.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Кузнецов А.Ф. просил решение Осинниковского городского суда от 21.12.2015г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

С 01.01.2015 г. и на момент обращения истца с заявлением к ответчику, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулирует Федеральный закон от 28.12.2013г. N 400-ФЗ.

В силу ст.3 Федерального закона "О страховых пенсиях" под страховой пенсией понимается ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Согласно п.2 ст.3 указанного Федерального закона страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно п.4 вышеуказанного Федерального закона индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Пункт 5 вышеуказанного закона предусматривает установление страховой пенсии - назначение страховой пенсии, перерасчет и корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

В соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 г. - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий -горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, что 16.11.2015 года истец обратился в УПФР в г.Осинники Кемеровской области с заявлением о перерасчете размера пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с включением в специальный стаж периодов учебы в СПТУ.

Решением Управления ПФР в г.Осинники N от 17.11.2015г. истцу было отказано в перерасчете размера страховой пенсии по п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015г.

Согласно протоколу заседания Комиссии Управления ПФР в г.Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 17.11.2015г. N Кузнецов А.Ф. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости уже реализовал, с 20.10.2014г. ему назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27.1.11 Федерального закона от 17.12.2001 г. N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ", с 01.02.2015г. является получателем трудовой пенсии по старости. Конвертация - (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал проведена по пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001г. N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ" от льготного трудового стажа, как по наиболее выгодному варианту. Период учебы - в общий и специальный стаж не засчитан.

Кузнецов А.Ф. обучался в СПТУ N60 г.Осинники по профессии: "Горнорабочий очистного забоя" с 01.02.1986г. по 22.12.1986г., что подтверждается справкой ГОУ СПО "Осинниковский политехнический техникум" N от 27.05.2015 г. (л.д.19), а также дипломом (л.д.18).

Из трудовой книжки Кузнецова А.Ф. следует, что он проходил обучение в СГПТУ 21 г.Новокузнецка с 01.09.1980г. по 20.07.1983г. по специальности электрогазосварщик. С 26.07.1983г. принят электрогазосварщиком ручной дуговой сварки 4 разряда в Первое НМУ и 01.12.1983г. уволен в связи с призывом на военную службу. С 06.02.1983г. по 29.12.1985г. проходил службу в рядах Советской Армии. 10.02.1986г. принят на учебу в СГПТУ-60 по профессии ГРОЗ и 23.12.1986г. отчислен в связи с окончанием учебы. 25.12.1986г. принят горнорабочим очистного забоя с полным рабочим днем под землей 5 разряда на Производственное объединение "Южкузбассуголь" Шахта "Высокая" и 02.02.1987г. уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР (л.д. 9-17).

Из архивной справки МКУ "Архивное управление Администрации Осинниковского городского округа" от 29.05.2014 г. N следует, что Кузнецов А.Ф. принят на практику из ГПТУ N60 с 10.08.1986г. по 15.12.1986г. учеником горнорабочего очистного забоя подземным 1 разряда на подземный участок N8. 25.12.1986г. принят на работу горнорабочим очистного забоя подземным 5 разряда на подземный участок N4, уволен 02.02.1987 г. по ст. 31 КЗоТ РСФСР.

Разрешая спор в части перерасчета пенсии Кузнецову А.Ф., суд пришел к выводу о необходимости включения периодов его обучения в СПТУ N 60 г.Осинники с 01.02.1986г. по 09.08.1986г. и с 16.12.1986г. по 22.12.1986г., в специальный стаж. При этом суд исходил из того, что указанные периоды приходятся на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N590, позволяющего приравнять данные периоды к соответствующей работе, выполнение которой дает истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп.1 п.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С данным выводом суда судебная коллегия соглашается, поскольку он основан на фактических обстоятельствах дела и соответствуют требованиям закона.

В соответствии с подпунктами "з" и "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплат государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; служба в составе Вооруженных сил СССР.

Абзацем 14 пункта 109 указанного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения и дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца на достойное пенсионное обеспечение, на которое он мог бы рассчитывать, в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Поскольку период работы Кузнецова А.Ф. в должности горнорабочего очистного забоя с полным рабочим днем под землей 5 разряда на Производственном объединении "Южкузбассуголь" Шахта "Высокая" следовал за периодом обучения истца в СПТУ N60 г.Осинники с 16.12.1986г. по 22.12.1986г., а за периодом обучения истца в СПТУ N60 г.Осинники с 01.02.1986г. по 09.08.1986г. следовал период прохождения истцом практики с 10.08.1986г. по 15.12.1986г. учеником горнорабочего очистного забоя подземным 1 разряда на подземном участке N8, следовательно, правильным является вывод суда, что данные периоды учебы подлежат зачету в специальный стаж истца, так как соответствуют предусмотренным законом требованиям.

Кроме того, судом обоснованно принято во внимание то обстоятельство, что периоды, которые следовали после обучения в СПТУ N60 г.Осинники учтены ответчиком в стаж на соответствующих видах работ по Списку N1, поскольку действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, и условия такого зачета соблюдены.

Таким образом, суд правомерно обязал ответчика уточнить расчетный пенсионный капитал истца в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ от 17.12.2001 года "О страховых пенсиях" с включением в специальный стаж периодов обучении истца в СПТУ N60 г.Осинники с 01.02.1986г. по 09.08.1986г. и с 16.12.1986г. по 22.12.1986г. и произвести перерасчет пенсии с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором последовало обращение истца с заявлением об изменении величины расчетного пенсионного капитала, то есть с 01.12.2015 года.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, из буквального толкования указанной нормы следует, что порядок исчисления стажа для целей Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" идентичен порядку исчисления стажа для назначения пенсии в связи с занятостью на подземных работах, следовательно, установленный при назначении досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж не может быть пересмотрен при определении права работника угольной промышленности на доплату к такой пенсии, на что обоснованно указывает суд в своем решении.

Федеральным законом от 10.05.2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" (в редакции, действующей с 01.01.2015г.) определены категории лиц, имеющих право на ежемесячную доплату к пенсии, к которым относятся: лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. Иных критериев для определения права бывшего работника угольной промышленности на получение доплаты к пенсии данный Федеральный закон не содержит.

В силу п.2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с Решением Экономического суда СНГ от 07.04.2005 г. N 01-1/6-04 "О толковании применения п.2 ст.6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г." для установления права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет учитываются: трудовой стаж, приобретённый гражданами на территории любого из государств-участников Соглашения, трудовой стаж, приобретённый гражданами на территории бывшего Союза ССР за время до вступления в силу Соглашения.

При этом тот факт, что финансирование спорных выплат производится за счёт отчислений российских организаций угольной промышленности, не влияет на право истца на назначение требуемой доплаты, поскольку Федеральный закон от 10 мая 2010г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" (в редакции, действующей с 01.01.2015г.) определяет лишь порядок формирования бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, направляемого на выплату доплаты, и не содержит ограничений по назначению доплаты пенсионерам, работавшим в организациях, не включённых в Перечень организаций угольной промышленности, являющихся плательщиками взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии бывшим работникам указанных организации.

Судом первой инстанции установлено, что истец Кузнецов А.Ф. с 20.10.2014 года является получателем досрочно назначенной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27.1.11 Федерального закона от 17.12.2001 г. N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ" (л.д. 20).

25.02.2015 г. истец обратился в УПФР в г.Осинники по Кемеровской области с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии.

Решением Управления ПФР в г.Осинники N от 27.02.2015 г. истцу было отказано в установлении данной доплаты (л.д. 8).

Согласно протоколу заседания Комиссии Управления ПФР в г.Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27.02.2015 г. N исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N516, лицам не выработавшим 25 лет подземного стажа в соответствии со Списком N481, но имеющим его не менее 10 лет, каждый полный год работы в ведущих профессиях (ГРОЗ) учитывается за 1 год 3 месяца. Период работы в должности подземного горнорабочего очистного забоя на шахте "Иловайская" шахтоуправления "Харцызское" производственного объединения "Октябрьуголь" Украина с 01.12.1991 г. по 24.09.1992 г. не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности. В соответствии с п.2 ст.1 Федерального закона от 10.05.2010 г. N84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" в редакции Федерального закона от 21.07.2014 г. N216-ФЗ, условия, нормы, порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные данным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организации угольной промышленности бывшего Союза ССР до 01.12.1991г. В стаж для установления доплаты к пенсии может включаться соответствующая работа в организациях угольной промышленности Украины до 01.12.1991г. Специальный стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности, в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2010 г. N84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных работников организаций угольной промышленности" составляет 24 года 2 месяца 13 дней (л.д. 6-7).

Согласно справке от 28.02.2014 г. N Кузнецов А.Ф. в период с 23.03.1987г. по 24.09.1992г. работал подземным горнорабочим очистного забоя добычного участка с полным рабочим днем на подземных работах на шахте "Иловайская" шахтоуправления "Харцызское" производственного объединения "Октябрьуголь" Украина. Горнорабочим очистного забоя подтверждено право на льготную пенсию по Списку N1 разряд 1 "Горные работы", подраздел 1 "Подземные работы в шахтах", шифр 1010100а "Все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N-10.

Судом первой инстанции установлено, что периоды учебы в СПТУ N60 г.Осинники с 01.02.1986г. по 09.08.1986г. и с 16.12.1986г. по 22.12.1986г. включены в специальный стаж для уточнения расчетного пенсионного капитала в соответствии с п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следовательно, суд обоснованно пришел к выводу, что решение ответчика N от 27.02.2015г. об отказе в установлении истцу ежемесячной доплаты к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности, в указанной части является незаконным.

При таких обстоятельствах суд на законных основаниях возложил на ответчика обязанность по включению в специальный стаж истца периодов учебы в СПТУ N60 г.Осинники с 01.02.1986 г. по 09.08.1986 г. и с 16.12.1986г. по 22.12.1986г. для назначения дополнительного социального обеспечения.

На 25.02.2015 г. - дата обращения с заявлением о назначении доплаты к пенсии специальный стаж истца составлял 25 лет 6 месяцев 21 день, из расчета: 24 года 2 месяца 13 дней (стаж неоспариваемый ответчиком) + 6 месяцев 14 дней (учеба в СПТУ N60 г.Осинники с 01.02.1986г. по 09.08.1986г. и с 16.12.1986г. по 22.12.1986г.) + 9 месяцев 24 дня (период работы на территории Украины с 01.12.1991 г. по 24.09.1992 г.).

При таких обстоятельствах, ответчик обязан был включить в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, спорные периоды работы истца по профессии подземного горнорабочего очистного забоя на шахте "Иловайская" шахтоуправления "Харцызское" производственного объединения "Октябрьуголь" с 01.12.1991 г. по 24.09.1992 г. на территории Украины и учебы в СПТУ N60 г.Осинники с 01.02.1986 г. по 09.08.1986г. и с 16.12.1986г. по 22.12.1986г.

Доводы жалобы о том, что постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N590 не предусматривает включение спорного периода обучения в стаж работы истца, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права и опровергаются установленными судом обстоятельствами и доказательствами, подтверждающими эти обстоятельства.

Таким образом, ответчик решением N от 27.02.2015г. незаконно отказал истцу в установлении дополнительного социального обеспечения отдельной категории работников угольной промышленности в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года N 84-ФЗ. В связи с чем, суд, с учетом стажа Кузнецова А.Ф. на соответствующих видах работ, который составляет более 25 лет, правомерно обязал ответчика включить в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, спорные периоды работы истца на территории Украины и установить ему доплату к пенсии с 01.05.2015г.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 21.12.2015г. не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено. Оснований к отмене решения суда по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 21 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области в лице представителя Фатенковой Н.В.- без удовлетворения.

Председательствующий: М.В. Лавник

Судьи: Т.В. Фролова

С.А. Пастухов