Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 19 апреля 2016 г. по делу N 33-4958/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Лавник М.В.,

судей: Фроловой Т.В., Пастухова С.А.,

при секретаре Паниной Т.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лавник М.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калтане Кемеровской области в лице начальника Ягодкиной О.А., на решение Калтанского районного суда Кемеровской области от 10 февраля 2016 года

по иску Поваляева С.А. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калтане Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периода обучения в училище в специальный стаж, о назначении досрочной страховой пенсии по старости, о взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛА:

Поваляев С.А. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калтане Кемеровской области, согласно которых просил признать решение Комиссии Управления ПФР в г.Калтане по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.07.2015 года N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным. Обязать ответчика включить в специальный стаж его работы, который дает право на досрочное назначение страховой пенсии по пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период обучения в среднем профессиональном техническом училище N 60 г.Осинники с 01.09.1987 года по 05.07.1988 года; назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением - с 13.07.2015 года. Взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы за юридическую консультацию "данные изъяты", за составление искового заявления "данные изъяты", по оплате государственной пошлины в размере "данные изъяты".

Требования мотивированы тем, что 13.07.2015 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по пп.1 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", но решением заседания Комиссии Управления ПФР в г.Калтан по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.07.2015г. ему отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Период обучения в училище не включен в специальный стаж в нарушение требований Конституции и действующего законодательства, но он подлежит включению в льготный стаж в соответствии с положениями пп."з" п.109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, поскольку после окончания училища он работал на угольном предприятии, период работы, следовавший за обучением, включен ответчиком в его специальный стаж по Списку N 1. Таким образом, решение пенсионного фонда является незаконным и необоснованным. Кроме того, в силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в его пользу подлежат взысканию судебные расходы.

Истец Поваляев С.А. и его представитель Янович Т.А. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калтане Кемеровской области Ярочкина А.С., представившая доверенность N от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Поваляева С.А.

Решением Калтанского районного суда Кемеровской области от 10 февраля 2016 года постановлено:

"Исковые требования Поваляева С.А. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калтане Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периода обучения в училище в специальный стаж, о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить, а в части взыскания судебных расходов удовлетворить частично.

Признать решение Комиссии Управления ПФР в г.Калтане по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.07.2015 года N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калтане Кемеровской области включить в специальный стаж работы Поваляева С.А., который дает право на досрочное назначение страховой пенсии по пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период обучения в среднем профессиональном техническом училище N 60 г.Осинники с 01.09.1987 года по 05.07.1988 года (10 месяцев 4 дня) в календарном исчислении.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калтане Кемеровской области назначить Поваляеву С.А. досрочную страховую пенсию по старости по пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения с заявлением - с 13.07.2015 года.

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калтане Кемеровской области в пользу Поваляева С.А. судебные расходы за юридическую консультацию "данные изъяты", за составление искового заявления "данные изъяты", по оплате государственной пошлины "данные изъяты", всего судебные расходы в размере "данные изъяты" "данные изъяты"

В апелляционной жалобе представитель Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калтане Кемеровской области Ягодкина О.А. просит отменить решение Калтанского районного суда от 10.02.2016г. как незаконное и необоснованное, принять по деду новое решение, которым отказать Поваляеву С.А. в удовлетворении заявленных исковых требований.

Доводы жалобы мотивирует тем, что согласно трудовой книжки истцу не зачли в специальный стаж период обучения в училище, поскольку законодательно не предусмотрена возможность включения такого периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В период обучения действовал Закон СССР от 14.07.1956г. "О государственных пенсиях" и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590, в соответствии с пп."з" п.109 которого период обучения приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Поваляев С.А. после обучения работал по Списку N 1, в связи с чем, период обучения может быть засчитан только как 1 год за 9 месяцев. На дату подачи заявления о назначении пенсии по старости специальный стаж работы истца составил 9 лет 4 месяца 20 дней, при требуемом - 10 лет, в связи с чем, требования истца необоснованны и не подлежат удовлетворению.

Также указывает на свое несогласие с решением суда в части взыскания судебных расходов, полагая их завышенными.

Относительно доводов апелляционной жалобы истцом Поваляевым С.А. принесены возражения.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о рассмотрении дела были извещены.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим до 01.01.2015 Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии с пп. 3,4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.16 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. на льготных условиях имеют право на пенсию по старости:

а) рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР:

мужчины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет;

женщины - по достижении 45 лет и при стаже работы не менее 15 лет.

В соответствии с подпунктом "з" п. 109 указанного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:

з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации;

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, что Поваляев С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 13.07.2015 года обратился в Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калтане Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года.

Решением Комиссии Управления ПФР в г.Калтане по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.07.2015 года N Поваляеву С.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп.1 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с недостаточностью специального стажа, согласно расчета ответчика к моменту его обращения за назначением пенсии специальный стаж истца составил 9 лет 4 месяца 20 дней.

При этом, в специальный стаж Поваляева С.А. ответчик не включил период обучения в среднем профессиональном техническом училище N 60 г.Осинники с 01.09.1987года по 05.07.1988 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией паспорта (л.д. 10-11), заявлением о назначении пенсии (л.д. 31-32), Протоколом заседания Комиссии Управления ПФР в г.Калтане по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16.07.2015 года (л.д. 9), Решением об отказе в установлении пенсии от 15.07.2015 года (л.д. 8).

Судом также установлено, что в период с 01.09.1987 года по 05.07.1988 года (10 месяцев 4 дня) истец обучался в среднем профессиональном техническом училище N 60 г.Осинники по профессии "машинист электровоза подземный", производственную практику проходил на шахте "Северный Кандыш", после окончания обучения с 08.07.1988года трудоустроился на шахту "Северный Кандыш" горнорабочим подземным, указанный период включен в льготный стаж истца по Списку N1, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 12-17), справкой ГОУ СПО "ОПТ" (л.д.18), дипломом (л.д. 19), данными о стаже (л.д. 28-30), справкой ОАО шахте "Северный Кандыш" ЗАО УК "ОблКемеровоУголь" (л.д. 20), Приказом и.о. директора шахты "Северный Кандыш" от 07.07.1988 года N (л.д. 24).

При этом, судом учтено, что в трудовой книжке (л.д. 12-17), справке ГОУ СПО "ОПТ" (л.д. 18), в данных о стаже (л.д. 30) имеются несоответствия в периоде обучения истца в училище. Однако суд несмотря на противоречия, обоснованно пришел к выводу о достоверности сведений, указанных в справке ГОУ СПО "ОПТ", поскольку она выдана истцу образовательным учреждением, в котором он проходил обучение, в связи с чем является правильным вывод суда, что истец проходил обучение в училище в период с 01.09.1987 года по 05.07.1988 года (10 месяцев 4 дня).

После обучения в среднем профессиональном техническом училище N 60 г. Осинники истец с 08.07.1988 года трудоустроился на шахту "Северный Кандыш" в должности "горнорабочего подземного". Указанный период работы истца включен ответчиком в специальный стаж работы по Списку N1.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Таким образом, судом первой инстанции правомерно учтено, что в спорные периоды действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590, которое предусматривало включение спорных периодов в льготный стаж.

Разрешая спор и включая в специальный стаж работы указанный выше спорный период, суд обоснованно руководствовался указанной правовой позицией и исходил из того, что при исчислении стажа работы истца необходимо применять законодательство, действовавшее в указанный период.

При таких обстоятельствах суд обоснованно возложил на УПФ РФ (ГУ) в г. Осинники обязанность по назначению досрочной пенсии по старости с момента обращения Поваляева С.А. в УПФРФ с заявлением - 13.07.2015г.

Суд при разрешении спора правильно определили установилобстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил материальный закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, в связи с чем, оснований к отмене решения суда по доводам жалобы не имеется.

Доводы жалобы не влекут отмену решения суда, поскольку основаны на ином толковании норм материального права.

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калтанского районного суда Кемеровской области от 10 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калтане Кемеровской области в лице начальника Ягодкиной О.А.- без удовлетворения.

Председательствующий: М.В. Лавник

Судьи: Т.В. Фролова

С.А. Пастухов