Постановление Кемеровского областного суда от 22 апреля 2016 г. по делу N 4А-307/2016

Заместитель председателя Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1 КоАП РФ, в отношении

ОТРЯСКИНОЙ Л.В.,

родившейся ДД.ММ.ГГГГ, проживающей в "адрес",

по жалобе начальника Управления государственного надзора департамента природных ресурсов и экологии по Кемеровской области А. на решение судьи Калтанского районного суда Кемеровской области от 17 сентября 2015 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника управления государственного надзора департамента природных ресурсов и экологии по Кемеровской области от 24 сентября 2014 г. Отряскина Л.В. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ, и подвергнута штрафу в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, Отряскина Л.В. подала на него жалобу в районный суд.

Решением судьи Калтанского районного суда Кемеровской области от 08 мая 2015 г. постановление отменено, производство по делу прекращено за отсутствием в действиях Отряскиной Л.В. состава административного правонарушения.

Начальником Управления государственного надзора департамента природных ресурсов и экологии по Кемеровской области на решение судьи районного суда подана жалоба в Кемеровский областной суд.

Решением судьи Кемеровского областного суда от 20 июля 2015 г., решение судьи Калтанского районного суда от 08 мая 2015 г. отменено, дело возвращено в районный суд на новое рассмотрение.

Решением судьи Калтанского районного суда от 17 сентября 2015 г. постановление оставлено без изменения, а производство по делу прекращено за истечением срока давности.

Решение судьи районного суда вступило в законную силу.

В жалобе начальник управления государственного надзора департамента природных ресурсов и экологии по Кемеровской области А. просит решение отменить как незаконное, ссылаясь на то, что судья районного суда приняла решение, не предусмотренное ст. 30.7 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Статьей 8.12.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Отряскиной Л.В. дела об административном правонарушении, имели место 19 мая 2014 г.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, составляет один год.

Следовательно, срок давности привлечения Отряскиной Л.В. к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, начал исчисляться 19 мая 2014 г. и истек 19 мая 2015 г.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Вместе с тем в нарушение приведенных выше норм 20 июля 2015 г., то есть за пределами срока давности привлечения Отряскиной Л.В. к административной ответственности, судья Кемеровского областного суда отменил решение судьи Калтанского районного суда Кемеровской области от 08 мая 2015 г., которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном 8.12.1 КоАП РФ, в отношении Отряскиной Л.В. было прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, и направил дело на новое рассмотрение в тот же суд, ухудшив тем самым её положение.

При таких обстоятельствах решение судьи Кемеровского областного суда от 20 июля 2015 г., а также последующее решение судьи Калтанского районного суда от 17 сентября 2015 г., вынесенные в отношении Отряскиной Л.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1 КоАП РФ, подлежат отмене с оставлением без изменения решения судьи Калтанского районного суда Кемеровской области от 08 мая 2015 г.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу начальника Управления государственного надзора департамента природных ресурсов и экологии по Кемеровской области А. удовлетворить частично.

Решение судьи Кемеровского областного суда от 20 июля 2015 г., а также последующее решение судьи Калтанского районного суда от 17 сентября 2015 г., вынесенные в отношении Отряскиной Л.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1 КоАП РФ, отменить.

Заместитель председателя

Кемеровского областного суда (подпись) А.В. Ордынский