Апелляционное определение СК по административным делам Орловского областного суда от 07 апреля 2016 г. по делу N 33-1075/2016

судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе

председательствующего судьи Склярука С.А.

судей: Георгиновой Н.А., Сафрноновой Л.И.

при секретаре Митюревой И.О.

в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области от 25 января 2016 года, которым постановлено:

"Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости- удовлетворить.

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а именно: с "дата"

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" "дата"

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере " ... " рублей".

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Склярука С.А., выслушав объяснения представителя Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности ФИО6., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу ФИО1, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

установила:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" и "адрес" (далее ГУ - УПФ РФ в "адрес" и "адрес") о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указывала, что "дата". обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием трудового стажа, необходимого для досрочного назначения пенсии как лицу, осуществляющему педагогическому деятельность в учреждениях для детей.

В назначении пенсии ей было отказано, при этом в льготный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "дата"

Считала отказ в назначении страховой пенсии по старости незаконным, и просила суд признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе N от "дата" об отказе в назначении пенсии; обязать ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе засчитать в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с "дата". и обязать ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с "дата"

"дата".

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе ставится вопрос об отмене решения суда с отказом ФИО1 в иске.

Указывается на то, что у суда не было законных оснований для включения в льготный стаж истца периода ее нахождения на курсах повышения квалификации, так как это не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N516 "Об исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Приводятся доводы о том, что суд необоснованно обязал ответчика производить истице выплату пенсии с " ... "., поскольку такое право у нее не может возникнуть ранее вступления решения суда в законную силу.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с требованиями статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на неё, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшегося по делу решения.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как видно из материалов дела, "дата". обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.

Согласно ответу ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе от "дата" года следует, что льготный стаж ФИО1 на дату обращения составлял " ... " в назначении пенсии было отказано.

При этом в стаж осуществления педагогической деятельности истца пенсионным органом не были включены периоды его нахождения на курсах повышения квалификации с "дата"

При разрешении спора судом установлено, что "дата". была принята в среднюю школу N "адрес" учителем начальных классов, 1.09.1990г. переведена на постоянную работу учителем начальных классов, "дата" уволена переводом в муниципальный лицей N "адрес", куда была принята на работу "дата" учителем начальных классов, где работает до настоящего времени.

Из справки МБОУ - лицей N " ... " "адрес", следует, что ФИО1 работает учителем начальных классов в данном образовательном учреждении с "дата". по настоящее время на полную ставку. В " ... " году отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, курсов повышения квалификации не было.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Так из п.7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования повышения квалификации специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года N610, следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно п.26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Установив изложенные выше обстоятельства, суд первой инстанции, с учетом приведенных положений трудового законодательства и подзаконных нормативных правовых актов, пришел к правильному выводу о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы истца, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В связи с вышеизложенным доводы жалобы ответчика о том, что суд необоснованно включил в стаж осуществления педагогической деятельности истца вышеназванные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену постановленного судом первой инстанции решения.

Установив, что, учитывая спорные периоды и периоды работы, добровольно включенные пенсионным органом в специальный стаж истца, у ФИО1 имеет стаж осуществления педагогической деятельности, необходимый для назначения страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд правомерно, с учетом положений ст.22 Федерального Закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", возложил на ответчика обязанность по назначению истцу досрочно трудовой пенсии по старости со дня возникновения права на пенсию - с "дата"

В связи с этим не могут служить основанием к отмене решения и доводы апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно обязал ГУ-УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе производить выплату истцу пенсии с 20.11.2015г., со ссылкой на то, что такое право у истца может возникнуть только после вступления решения суда в законную силу, так как данные доводы основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Руководствуясь ст.ст.327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда города Орла от 25 января 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий: судья

Судьи: