Апелляционное определение СК по административным делам Орловского областного суда от 14 апреля 2016 г. по делу N 33-1210/2016

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Майоровой Л.В.,

судей Георгиновой Н.А., Сафроновой Л.И.,

при секретаре Ноздрачевой Я.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда гражданское дело по исковому заявлению " ... " к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний " ... " об установлении выслуги лет в льготном исчислении,

по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы исполнения наказаний " ... " на решение Советского районного суда города Орла от 28 января 2016 года, которым исковые требования " ... " удовлетворены в части установления ей коэффициента 2,0 (один месяц службы за два) при расчете выслуги лет в льготном исчислении к периоду службы с " ... " сентября 2000 года по " ... " марта 2002 года в Исправительной колонии N " ... " Управления исполнения наказаний Министерства юстиции России " ... ", в остальной части иск оставлен без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи областного суда Георгиновой Н.А., объяснения представителя ответчика " ... " Е.А., полагавшей апелляционную жалобу удовлетворить, возражения на жалобу истца " ... " Е.В., рассмотрев материалы дела, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

установила:

" ... " Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний " ... " (далее - УФСИН России " ... ", Управление) об установлении выслуги лет в льготном исчислении.

В обоснование заявленных требований " ... " Е.В. указывала, что " ... " августа 2015 года была уволена со службы в Управлении по сокращению штатов.

При расчете выслуги для назначения пенсионного обеспечения ответчик отказал ей в зачете периода прохождения службы в должности " ... " Исправительной колонии N " ... " Управления исполнения наказаний Министерства юстиции " ... " (далее - ИК- " ... " УИН " ... "), в льготном исчислении.

Не согласившись с таким решением, " ... " Е.В. обратилась в суд с требованием об установлении ей коэффициента 2,0 (один месяц службы за два) при расчете выслуги лет в данном исправительном учреждении, ссылаясь на то, что в спорный период времени в условиях медицинской части ИК- " ... " УИН " ... "

В суде первой инстанции " ... " Е.В. исковые требования поддержала, указав, что ее работа с осужденными, страдающими туберкулезом, занимала более 50% рабочего времени, и осуществлялась в локальном участке, который существовал без документального закрепления.

Представитель ответчика в процессе судебного разбирательства исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие документального подтверждения работы истца в спорный период в исправительном учреждении, предназначенном для содержания и лечения осужденных, инфекционно больных, в локальном изолированном противотуберкулезном участке, а также на отсутствие у истца в период с " ... " августа 2000 г. по " ... " сентября 2000 г. специального звания, обуславливающего возможность зачета указанного периода в выслугу лет на льготных условиях.

Определениями Советского районного суда города Орла от 14 декабря 2015 года и 25 декабря 2015 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечены УФСИН России " ... ", Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N " ... "" УФСИН России " ... " представители которых полагали исковые требования оставить без удовлетворения.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе УФСИН России " ... " ставит вопрос об отмене решения суда ввиду неправильного применения норм материального права, несоответствия выводов суда, изложенных в решении, установленным по делу обстоятельствам, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для расчета выслуги лет истца в спорный период времени в льготном исчислении.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда, принятого в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.

В соответствии с частью третьей статьи 18 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение выше приведенной нормы Совет Министров - Правительство Российской Федерации в Постановлении от 22 сентября 1993 года N 941 установило порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 названного Закона, и в подпункте "в" пункта 3 названного Постановления предусмотрело льготу, предоставляемую при исчислении выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов, исполняющих наказание, в связи с прохождением службы в особых условиях.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается на льготных условиях один месяц службы за два месяца в исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях, предназначенных для содержания и лечения осужденных инфекционных больных и содержания осужденных с пожизненным сроком, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным после 20 июля 1992 г., а в медицинских противотуберкулезных организациях уголовно-исполнительной системы - с 12 марта 2001 г. по перечню организаций, должностей и на условиях, определяемых Министром юстиции Российской Федерации.

В силу Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 6 июня 2002 года N 152, действовавшего на момент прохождения службы истцом и утратившего силу с 1 декабря 2005 года, предусматривалось право на льготное исчисление из расчета один месяц службы за два месяца для сотрудников исправительных учреждений, закрепленных за медицинскими противотуберкулезными организациями уголовно-исполнительной системы, а также за локальными участками для содержания и лечения больных активным туберкулезом приказом начальника органа или учреждения УИС Минюста России.

Как видно из материалов дела, в период с " ... "08.2000 г. по " ... ".08.2015 г. " ... " Е.В. проходила службу в уголовно- исполнительной системе, в том числе, в период с " ... ".08.2000 г. по " ... ".03.2002 г. в должности " ... " ИК- " ... " УИН " ... ", специальное звание " " ... "" было присвоено истцу приказом Минюста России от 29.09.2000 г. N " ... ".

Приказом Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N " ... " Федеральной службы исполнения наказаний" N " ... " от " ... "04.2015 г. истец была зачислена в распоряжение данного учреждения по ранее замещаемой должности " ... ", а затем уволена со службы по сокращению штатов " ... "08.2015 г.

Полагая, что при расчете льготного стажа " ... " Е.В. ответчиком к периоду ее службы в ИК- " ... " УИН " ... " был применен коэффициент 1,5 (один месяц службы за полтора), " ... " Е.В. обратилась за судебной защитой своих прав.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции установил, что в период службы в ИК N " ... " УИН " ... " " ... " Е.В. в соответствии со своими должностными обязанностями постоянно оказывала медицинскую помощь осужденным, страдающим активной формой туберкулеза, содержащимся в локальном противотуберкулезном участке, который без документального закрепления действовал в медицинской части исправительного учреждения до 31.01.2003 г.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой N " ... " от " ... "09.2015 г. о прохождении истцом службы в органах уголовно- исполнительной системы, личной карточкой денежного довольствия " ... " Е.В. и приказом начальника ИК N " ... " УИН Орловской области от " ... "08.2000 г. N " ... " об установлении истцу доплаты в размере " ... " от должностного оклада за медицинское обеспечение осужденных, больных туберкулезом; списком осужденных, страдающих активной формой туберкулеза, выбывших из туберкулезной больницы при следственном изоляторе УИН " ... " в локальный участок ИК- " ... " за период с " ... "03.2000 г. по " ... "03.2002 г. в количестве " ... " человек; показаниями допрошенных в суде первой инстанции свидетелей " ... " Н.А., " ... " Е.Ю., " ... " В.В., " ... " П.А., из которых следует, что в период с 2000 г. по 2002 г. истец проходила службу в должности " ... " ИК N " ... ", где действовал локальный участок, предназначенный для содержания и лечения осужденных, страдающих туберкулезом, прибывших из туберкулезной больницы при следственном изоляторе.

При установленных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для установления коэффициента 2,0 (один месяц службы за два) при расчете выслуги лет " ... " Е.В. к периоду ее службы с " ... "09.2000 г. по " ... ".03.2002 г. в ИК N " ... " УИН " ... ", и обоснованно удовлетворил исковые требования в этой части.

Поскольку в период с " ... "08.2000 г. по " ... "09.2000 г. истец не имела специального звания, то суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941, правильно пришел к выводу об отсутствии оснований для зачета этого периода в выслугу лет на льготных условиях.

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, основанными на вышеприведенных законоположениях, поэтому оснований для их переоценки не находит.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы о неправомерности установления истцу коэффициента 2,0 при расчете выслуги лет в льготном исчислении к спорному периоду службы в ИК " ... " УИН Орловской области, отклоняются в силу их несостоятельности, поскольку противоречат исследованным доказательствам, свидетельствующим о функционировании в спорный период в медицинской части исправительного учреждения локального участка для содержания и лечения осужденных, больных активным туберкулезом.

Остальные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.

Поскольку судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, нарушения норм материального и процессуального права не допущено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Советского районного суда города Орла от 28 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы исполнения наказаний " ... " - без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи: