Решение Оренбургского областного суда от 09 марта 2016 г. по делу N 21-96/2016

Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Бобылевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Жуланова А.В. на постановление заместителя управляющего Отделением по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 13 мая 2015 года N, решение заместителя руководителя Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Центрального банка Российской Федерации от 09 июля 2015 года N и решение судьи Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 02 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.34.1 КоАП РФ, в отношении Жуланова А.В.,

установил:

постановлением заместителя управляющего Отделением по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 13 мая 2015 года N, оставленным без изменения решением заместителя руководителя Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Центрального банка Российской Федерации от 09 июля 2015 года N и решением судьи Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 02 октября 2015 года, Жуланов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.34.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Жуланов А.В. просит об отмене постановления и решения должностных лиц, судебного решения и прекращении производства по делу.

В возражениях административный орган полагает решение судьи законным и обоснованным, просит оставить его без изменений.

Лица, участвующие в деле и надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражений, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 15.34.1 КоАП РФ административным правонарушением признается необоснованный отказ страховой организации от заключения публичных договоров, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, либо навязывание страхователю или имеющему намерение заключить договор обязательного страхования лицу дополнительных услуг, не обусловленных требованиями федерального закона о конкретном виде обязательного страхования.

Из анализа положений Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" следует, что договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств является публичным договором, его заключение является обязательным для владельцев всех используемых на территории Российской Федерации транспортных средств.

Согласно п. 1.5 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Положением Банка России от 19 сентября 2014 года N 431-П, страховщик не вправе отказать в заключение договора обязательного страхования владельцу транспортного средства, обратившемуся к нему с заявлением о заключении договора обязательного страхования и представившему документы в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

Как следует из материалов дела, 22 августа 2014 года владелец транспортного средства ФИО1. обратилась в Страховой отдел в г. Кувандыке филиала ООО "Росгосстрах" в Оренбургской области, расположенный по адресу: (адрес), с заявлением о заключении договора ОСАГО. Менеджер офисных продаж данного отдела ФИО2 согласилась заключить договор ОСАГО с ФИО1., однако одним из условий заключения такого договора обозначила необходимость заключения договора страхования жизни. Отказ ФИО1 от заключения договора страхования жизни явился поводом для отказа ей в оформлении страхового полиса ОСАГО в момент ее обращения с соответствующим заявлением.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; актом проверки Кувандыкской межрайонной прокуратуры Оренбургской области от 22 августа 2014 года; объяснениями и обращением потерпевшей ФИО1.; объяснениями свидетеля ФИО3.; объяснениями ФИО4 о том, что она исполняет свои обязанности строго по указаниям головного офиса, в частности, порядок заключения договоров ОСАГО состоит в следующем: всем гражданам, желающим заключить договор ОСАГО, предлагается заключить дополнительный договор страхования жизни, а случае отказа, предлагается написать заявление, которое в течение месяца будет рассмотрено в офисе г. Оренбурга.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с приказом президента ООО "Росгосстрах" от 18 ноября 2011 года N Жуланов А.В. переведен на должность (наименование должности) филиала ООО "Росгосстрах" в Оренбургской области.

Согласно должностной инструкции, осуществляя руководство над работниками территориального подразделения и страховыми агентами, он обязан организовывать и контролировать продажи по розничному страхованию.

Таким образом, Жуланов А.В. не надлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, что повлекло необоснованный отказ страховой организации от заключения публичного договора страхования и навязывание дополнительных услуг, не обусловленных требованиями федерального закона о конкретном виде обязательного страхования, в связи с чем действия Жуланова А.В. правильно квалифицированы по ст. 15.34.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения, которые являются основанием для освобождения от административной ответственности, по делу не установлено.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Совершенное Жулановым А.В. административное правонарушение посягает на охраняемые законом отношения в области защиты прав потребителей, а потому такое правонарушение по своему характеру не может быть признано малозначительным.

Постановление о привлечении Жуланова А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.34.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя управляющего Отделением по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 13 мая 2015 года N, решение заместителя руководителя Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Центрального банка Российской Федерации от 09 июля 2015 года N и решение судьи Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 02 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.34.1 КоАП РФ, в отношении Жуланова А.В. оставить без изменения, а жалобу Жуланова А.В. - без удовлетворения.

Судья Оренбургского

областного суда Е.Н. Каширская