Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 13 января 2016 г. по делу N 33-63/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего - Бобряшовой Л.П.,

судей - Ребровой И.В. и Тарасовой Н.В.,

при секретаре - Наумовой А.А.,

с участием истца П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 января 2016 года по докладу судьи Бобряшовой Л.П. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Великом Новгороде и Новгородской районе Новгородской области (межрайонное) на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 05 ноября 2015 года,

У с т а н о в и л а :

" ... " П. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) (далее по тексту - Управление) с заявлением и всеми необходимыми документами о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на льготных условиях по Списку N 2. Протоколом-решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления от " ... " N " ... " ей было отказано в досрочном назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в виду отсутствия требуемого специального стажа. При этом Управлением не были включены в льготный стаж в период работы на Новгородском " ... " заводе выполнение государственных обязанностей - " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", учебные отпуска - " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", внутрисменные простои не по вине рабочих - " ... ", " ... ", " ... ", целосменные неиспользованные простои - " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", поскольку отсутствуют сведения о единицах измерения времени. Кроме того, в льготный стаж не включен период работы в качестве заготовщика химических полуфабрикатов Малого предприятия " ... ", так как отсутствует документальное подтверждение льготного характера работы.

Считая отказ в назначении пенсии незаконным, П. обратилась в суд с иском к Управлению, в котором просит обязать ответчика зачесть в специальный стаж исключенные периоды работы и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, ссылаясь в обоснование на то, что трудовая деятельность в указанные периоды была связана с тяжелыми условиями труда, что дает ей право на включение этих периодов в льготный стаж.

По делу судом принято вышеуказанное решение, которым исковые требования П. удовлетворены частично и постановлено:

обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) включить П. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", учебные отпуска - " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с " ... ";

в остальной части в иске П. отказать;

взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) в пользу П. расходы по оплате государственной пошлины в размере " ... " руб.

В апелляционной жалобе Управление с данным решением суда не согласно в удовлетворенной части, считает решение в этой части незаконным, вынесенным с нарушением норм материального права, выразившемся в неправильном толковании судом закона, а поэтому просит отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении данных исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу П. указывает на законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части, приведенные ответчиком доводы считает надуманными и основанными на неправильном толковании закона.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель Управления, извещенный надлежащим образом, не явился, о причинах неявки суду не сообщил, в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив материалы дела в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), регулирующий порядок назначения и выплаты пенсий.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые два года такой работы.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30).

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до " ... ".

Согласно пункту 3 того же постановления Правительства РФ исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из Списка N 2 от 26.01.1991г. (раздел XVI "Производство изделий электронной техники и радиоаппаратуры", позиция 2170100а-12064) следует, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют заготовщики химических препаратов.

Списком N 2 от 22.08.1956 года в разделе XVII "Радиотехническое производство" также были предусмотрены заготовщики химических полуфабрикатов.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п.5 Постановления Минтруда и социального развития РФ от 22.05.1996 г. N 29).

Согласно п.6 названных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации, или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

В силу п.9 этих же Правил не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника)

Таким образом, обязательным условием для назначения пенсии в связи с тяжелыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях, должностях, предусмотренных Списками.

Как усматривается из материалов дела, истица " ... " была принята на работу на Новгородский " ... " завод заготовщиком химических полуфабрикатов 3 разряда в цех N " ... ", в последующем ей был присвоен 4-й разряды заготовщика химических полуфабрикатов. " ... " года она была уволена в порядке перевода в Малое предприятие " ... ", где и работала с " ... " по " ... " заготовщиком химических полуфабрикатов.

" ... " года принята по переводу на Новгородский " ... " завод заготовщиком химических полуфабрикатов 4 разряда в цех N " ... ", " ... " переведена на должность мастера цеха N " ... ".

Как установлено судом, спора по наименованию производства и профессии в период работы на Новгородском электровакуумном заводе, которые позволяют истице претендовать на льготную пенсию, между сторонами не имеется.

Также судом установлено, что в период данной трудовой деятельности у истицы имелись различные отвлечения от выполнения работы, предусмотренной Списком N 2 (выполнение государственных обязанностей, учебные отпуска, простои). Месяцы, в которых имелись такие отвлечения, Управлением исключались из подсчета специального стажа со ссылкой на то, что указанные величины данных отвлечений не позволяют установить занятость на работах с особыми условиями труда.

Однако суд, проанализировав приведенные в материалах дела величины указанных отвлечений, пришел к выводу, что в период: " ... " у истца имелась занятость на работах, предусмотренных Списком N 2.

При определении полной занятости суд первой инстанции обоснованно исходил из установленной пропорциональности общей продолжительности рабочего времени в течение месяца и продолжительности времени отвлечений от льготной работы.

Соотношение содержащихся в архивных справках сведений о фактически отработанном времени и времени отвлечений от основной работы свидетельствует о том, что занятость истицы на основной работе в " ... " имела место более 80 %.

При этом не имеет значения единица измерения времени, поскольку и время фактическое и время отвлечений указаны в одной единице измерения.

При таких обстоятельствах указанные периоды правомерно включены районным судом в специальный стаж.

Судебная коллегия также соглашается с выводами суда о включении в специальный стаж периодов нахождения истицы в учебных отпусках.

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г. (далее - Правила).

В силу п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из представленной в материалах дела архивной справки усматривается, что истице в период работы на Новгородском " ... " заводе предоставлялись учебные отпуска: " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ".

Факт обучения истицы заочно в Новгородском политехническом институте по специальности " ... " в спорные периоды подтвержден копией диплома УВ N " ... " от " ... " регистрационный номер " ... ".

В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения предусматривались ст. 196 КЗоТ РСФСР.

Учебные отпуска являются одним из видов дополнительного оплачиваемого отпуска, возможность предоставления которых предусмотрена ст. 116 ТК РФ (ст. 198 КЗоТ РСФСР). Обязанность их предоставления обусловлена также исполнением п. 21 Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24.06.1974 года "Об оплачиваемых отпусках".

Учитывая изложенное, суд обоснованно включил учебные отпуска в специальный стаж.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Так как на момент обращения П. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии ее специальный стаж с учетом включенных судом спорных периодов составлял " ... " лет " ... " месяцев " ... " дней, что, как верно указано судом, является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии с уменьшением возраста при достижении возраста 52 лет, которого она достигла " ... ", поэтому суд правомерно обязал ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с указанной даты.

Поскольку в остальной части решение суда сторонами не обжалуется, то в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ оснований для его проверки в апелляционном порядке в полном объеме не имеется.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, были определены судом правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе о неправильном применении и толковании норм материального права, а также об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истицы указанных выше спорных периодов, являются несостоятельными, были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, с которой судебная коллегия соглашается.

Каких-либо иных оснований к отмене или изменению постановленного судом решения в апелляционной жалобе не приведено. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановленного решения, при рассмотрении дела судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

О п р е д е л и л а :

Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 05 ноября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий : Л.П. Бобряшова

Судьи : И.В. Реброва

Н.В. Тарасова