Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 06 апреля 2016 г. по делу N 33-683/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего - Бобряшовой Л.П.,

судей - Тарасовой Н.В. и Ребровой И.В.,

при секретаре - Наумовой А.А.,

с участием истца - К.И.Ю., представителя истца - Б.Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 апреля 2016 года по докладу судьи Ребровой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Маловишерского муниципального района на решение Чудовского районного суда Новгородской области от 13 января 2016 года по иску К.И.Ю. к Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области о предоставлении жилого помещения,

установила:

К.И.Ю. (до брака - Г.Т.Ю.) обратилась в суд с иском к Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области о предоставлении жилого помещения, указав в обоснование заявленных требований, что до 28 июня 2008 года проживала с родителями по месту регистрации по адресу: " ... ".

28 июля 2008 года по указанному адресу произошел пожар, дом стал не пригоден для проживания, что подтверждается справкой отдела государственного пожарного надзора Маловишерского района Новгородской области от 30 июня 2008 года N 60. После происшедшего пожара истца и родителей поставили на учет как нуждающихся в жилом помещении. В связи с тем, что отец К.И.Ю. - Г.Ю.А. построил дом, их семью из 3-х человек сняли с учета нуждающихся в жилом помещении. В новом доме родителей по адресу: " ... " К.И.Ю. не зарегистрирована и не проживает.

Истец просила суд обязать администрацию Маловишерского муниципального района Новгородской области предоставить ей вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение (квартиру), отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в границах Маловишерского городского поселения.

Судом вынесено вышеуказанное решение, которым исковые требования К.И.Ю. удовлетворены и постановлено обязать администрацию Маловишерского муниципального района Новгородской области предоставить К.И.Ю. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение (квартиру), отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в границах Маловишерского городского поселения.

В апелляционной жалобе Администрация просит решение суда отменить, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. В обосновании указывается, что в нарушение требований действующего законодательства истцом в Администрацию не были предоставлены сведения об изменении ее семейного положения ни в 2011 году, когда она вышла замуж, ни в 2015 году когда расторгла брак. В связи с расторжением брака К.И.Ю. могла намеренно ухудшить свои жилищные условия. Данное обстоятельство явилось основанием для снятия семьи Г. с учета нуждающихся в жилом помещении.

В возражениях на апелляционную жалобу К.И.Ю., указывая на законность и обоснованность решения суда, просит жалобу Администрации оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец К.И.Ю. (до вступления в брак - Г.) И.Ю., а также ее родители Г.Е.И. и Ю.А. были зарегистрированы и до 28 июня 2008 года проживали на основании договора социального найма в однокомнатной квартире по адресу: " ... ", общей площадью 33,9 кв.м., жилой площадью 22,6 кв.м.

Согласно акту обследования жилого помещения от 20.10.2008 г. N 2 и заключению межведомственной комиссии от 24.10.2008 г. N 2, жилой дом по адресу: " ... ", во время пожара уничтожен полностью и восстановлению не подлежит, в связи с чем принято заключение снести сгоревшие остатки элементов дома с вывозом мусора на полигон ТБО.

В справке N61, выданной Отделом государственного пожарного надзора Маловишерского района Главного управления МЧС России по Новгородской области 30.06.2008 г. указано, что в результате пожара, произошедшего 28.06.2008 г. жилой дом, расположенный по адресу: " ... ", уничтожен.

Из справки N1415, выданной 30.10.2015г. Администрацией Маловишерского муниципального района Новгородской области следует, что К.И.Ю.до настоящего времени зарегистрирована по месту жительства по адресу: " ... ".

Распоряжением Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области от04.07.2008г. N 187-рг Г.Е.И., " ... " г.р., состав семьи - 3 человека, проживающая до пожара по адресу: " ... ", признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Как предусмотрено п.8 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Разрешая дело и удовлетворяя исковые требования, заявленные К.И.Ю., суд первой инстанции исходил из того, что истец К.И.Ю. проживала в жилом помещении, признанным непригодным для проживания, которое в настоящее время утрачено в результате пожара, в связи с чем она имеет право на обеспечение жилым помещением на основании пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди.

Судебная коллегия полагает, что вывод суда о необходимости предоставления К.И.Ю. жилого помещения является правильным, поскольку жилое помещение, в котором она ранее проживала, в 2008 году признано непригодным для проживания, так как полностью сгорело.

По смыслу статьи 57 ЖК РФ, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч.5 ст.57 ЖКРФ).

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.50 ЖК РФ норма предоставления площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления и представляет собой минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Решением Совета депутатов Маловишерского городского поселения Новгородской области 10.03.2010 г. утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Маловишерского городского поселения Новгородской области в размере 18 квадратных метров.

При рассмотрении дела было установлено, что Г.Е.И. и Г.Ю.А., которые до настоящего времени зарегистрированы в сгоревшем в 2008 году жилом помещении, обеспечены иным жилым помещением на территории Новгородской области и на предоставление им жилого помещения по договору социального найма не претендуют, поэтому фактически из прежнего состава семьи Г. не обеспечена жилой площадью только истец К.И.Ю., а поэтому судебная коллегия полагает правильным вывод суда о необходимости возложения на ответчика обязанности по предоставлению Г.И.Ю. жилого помещения по нормам предоставления на одного человека.

В Определении от 03.11.2009 г. N 1368-О-О Конституционный Суд РФ указал, что внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит именно компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Предоставление истцу Г.И.Ю. вне очереди отдельного благоустроенного жилого помещения (квартиры), отвечающего санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в границах Маловишерского городского поселения Новгородской области не будет свидетельствовать об ухудшении условий проживания Г.И.Ю. по сравнению с прежними.

Притом, судом первой инстанции правомерно отмечено, что то обстоятельство, что К.И.Ю. предоставлен в общую долевую собственность земельный участок, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований о предоставлении К.И.Ю. жилого помещения как лицу, жилое помещение которого утрачено во время пожара, поскольку ответчиком не представлено в суд доказательств, подтверждающих тот факт, что К.И.Ю., поставленная на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в 2008 году, в настоящее время жилым помещением обеспечена, то есть в настоящее время у истца отсутствует объективная нуждаемость в жилом помещении.

Доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, и не являются основанием для отмены решения.

Таким образом, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Чудовского районного суда Новгородской области от 13 января 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области - без удовлетворения.

Председательствующий Л.П. Бобряшова

Судьи Н.В. Тарасова

И.В. Реброва