Решение Новгородского областного суда от 29 февраля 2016 г. по делу N 7-21/2016

Судья Новгородского областного суда Реброва И.В., рассмотрев жалобу заместителя председателя комитета правового обеспечения Правительства Новгородской области С. на решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 19 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица заказчика - директора муниципального бюджетного учреждения Великого Новгорода "Городское хозяйство" Е.,

установил:

Постановлением N28-15 заместителя председателя комитета правового обеспечения Правительства Новгородской области от 25 ноября 2015 года должностное лицо заказчик - директор муниципального бюджетного Учреждения Великого Новгорода "Городское хозяйство" Е. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, по которой ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

Решением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 19 января 2016 года указанное постановление по делу об административном правонарушении в отношении Е. отменено, дело об административном правонарушении в отношении Е. возвращено на новое рассмотрение в комитет правового обеспечения Правительства Новгородской области.

В жалобе заместитель председателя комитета правового обеспечения Правительства Новгородской области С. просит отменить это решение судьи, указывая, что при привлечении Е. к административной ответственности нарушений процессуальных требований КоАП РФ не допущено.

Е., его защитник - А. не явились в судебное заседание, извещались судебными повестками, направленными по адресам, указанным в материалах дела об административном правонарушении. Судебная корреспонденция, направленная Е., была возвращена в суд в связи с истечением срока хранения.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав представителя комитета правового обеспечения Правительства Новгородской области - Ж., поддержавшего жалобу, проверив доводы жалобы, не усматривается оснований для отмены или изменения постановления судьи Новгородского районного суда Новгородской области.

Из материалов дела следует, что за нарушение требований Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" должностное лицо заказчик - директор муниципального бюджетного Учреждения Великого Новгорода "Городское хозяйство" Е. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

Данное дело об административном правонарушении рассмотрено с участием защитника Е. при отсутствии в материалах дела сведений о направлении и вручении последнему определения заместителя председателя комитета правового обеспечения Правительства Новгородской области от 18 ноября 2015 года о назначении времени и места рассмотрения дела.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Названные правовые нормы призваны обеспечить соблюдение процессуальных прав и гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности, и в случае непредоставления предусмотренных законом прав и гарантий дело не может быть признано всесторонне, полно и объективно рассмотренным.

Исходя из п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Установив при пересмотре постановления о привлечении к административной ответственности факт рассмотрения должностным лицом дела в отсутствие сведений о надлежащем извещении Е., судья правильно решил, что указанное обстоятельство является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности.

Извещение защитника, участвующего в деле лишь для оказания юридической помощи, не свидетельствует о создании административным органом необходимых условий для реализации Е., являющимся основным и самостоятельным участником производства по настоящему делу об административном правонарушении, предусмотренных законом прав, так как не освобождает должностное лицо от обязанности извещения о времени и месте рассмотрения дела самого лица, привлекаемого к административной ответственности.

Поскольку при рассмотрении судьей дела выявлены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, влекущие отмену состоявшегося по делу постановления и возвращение дела на новое рассмотрение, доводы жалобы основанием для отмены решения судьи служить не могут.

Порядок пересмотра вынесенного должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 КоАП РФ, судьей соблюден, нарушения норм процессуального права не допущено.

При таких обстоятельствах решение судьи об отмене постановления должностного лица и возвращении дела на новое рассмотрение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - ст. 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 19 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица заказчика - директора Муниципального бюджетного учреждения Великого Новгорода "Городское хозяйство" Е. оставить без изменения, жалобу заместителя председателя комитета правового обеспечения Правительства Новгородской области С. - без удовлетворения.

Судья Новгородского

областного суда И.В. Реброва