Апелляционное определение СК по гражданским делам Тюменского областного суда от 21 марта 2016 г. по делу N 33-1927/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего Григорьевой Ф.М.,

судей Ситниковой Л.П., Пуминовой Т.Н.

при секретаре С.

с участием прокурора С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам ответчиков Администрации г. Ишима, Правительства Тюменской области на решение Ишимского городского суда Тюменской области от 12 января 2016 года, которым постановлено:

"Возложить на Правительство Тюменской области обязанность обеспечить предоставление Щекиной Н.П., " ... " года рождения, из государственного жилищного фонда Тюменской области, вне очереди, по договору социального найма благоустроенного жилого помещения на территории г. Ишима Тюменской области, площадью не менее 18 кв.м.

Возложить на администрацию г. Ишима Тюменской области обязанность принять решение о предоставлении Щекиной Н.П., " ... " года рождения, из государственного жилищного фонда Тюменской области благоустроенного жилого помещения на территории г. Ишима Тюменской области по договору социального найма, площадью не менее 18 кв.м.".

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Ситниковой Л.П., объяснения представителя Правительства Тюменской области Сергеенковой Л.Ю., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия Тюменского областного суда

установила:

Ишимский межрайонный прокурор, действующий в интересах Щекиной Н.П., обратился в суд с иском к Администрации г. Ишима Тюменской области, Правительству Тюменской области о возложении обязанности на Правительство Тюменской области обеспечить предоставление Щекиной Н.П., " ... " года рождения, из государственного жилищного фонда Тюменской области, вне очереди, по договору социального найма благоустроенного жилого помещения на территории г. Ишима Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м. на одного человека, возложении обязанности на Администрацию г. Ишима Тюменской области принять решение о предоставлении Щекиной Н.П., " ... " года рождения, вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения на территории г. Ишима Тюменской области общей площадью не менее 18 кв.м.

Требования мотивированы тем, что Щекина Н.П. является инвалидом первой группы, страдает тяжелой формой хронического заболевания, включенного в утвержденный перечень заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире. С 19 мая 2015 года истец состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

В судебное заседание истец Щекина Н.П. не явилась, ее законный представитель Портнова В.П. и участвующий в деле прокурор заявленные исковые требования поддержали в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации г. Ишима - Бичева К.Б., действовавшая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержав письменные возражения.

Представитель ответчика Правительства Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в суд направил возражения, в которых просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объёме.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен ответчик Администрация г. Ишима. В апелляционной жалобе представитель просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Считает, что, проживая в квартире, занятой только членами семьи истца, права на внеочередное предоставление жилого помещения Щекина Н.П. в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ не имеет, однако за ее семьей сохраняется право на получение жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма в порядке очередности исходя из времени принятия на учет.

Также с постановленным решением не согласен ответчик Правительство Тюменской области. В апелляционной жалобе представитель просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Ссылается на отсутствие одного из необходимых условий для признания истца нуждающейся в жилом помещении, а именно факта ее проживания в квартире, занятой несколькими семьями. В связи с чем полагает, что Щекина Н.П. не имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Считает, что в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ истцом не представлены доказательства, подтверждающие наличие у Щекиной Н.П. тяжёлой формы течения заболевания с хроническими и затяжными расстройствами, с злокачественными новообразованиями, сопровождающимися обильными выделениями, входящими в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378.

В возражениях относительно апелляционной жалобы ответчика Правительства Тюменской области участвующий в деле прокурор просит решение суда оставить без изменения, указанную апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, как это предусмотрено ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, в связи, с чем оснований для его отмены по доводам жалоб не имеется.

Статья 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в том числе граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (пункт 3 части 2 статьи 57, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, включены хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями с кодом заболеваний по МКБ-10 F00-F99.

Согласно части 2 статьи 7 Закона Тюменской области от 07 октября 1999 года N 137 "О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области" право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области имеют признанные нуждающимися в жилых помещениях инвалиды первой и второй групп, вставшие на учет нуждающихся в жилых помещениях после 01 января 2005 года.

Статьей 1 того же Закона Тюменской области от 07 октября 1999 года N 137 установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, категории которых указаны в части 2 статьи 7 данного закона, - 18 кв. м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Как следует из справки врачебной комиссии Ишимского филиала Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области "Областная клиническая психиатрическая больница" (филиал N " ... ") от 30 ноября 2015 года N " ... " Щекина Н.П. является инвалидом первой группы, страдает тяжелой формой хронического заболевания (диагноз: " ... "), включенной в утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 перечень, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (л.д. 23).

Распоряжением заместителя Главы города Ишима по имуществу от 19 мая 2015 года N 498-р Щекина Н.П. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, номер очереди в едином списке - 2860, в списке согласно ст. 7 Закона Тюменской области от 07 октября 1999 года N 137 по категории граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений из государственного жилищного фонда - 855 (л.д. 17).

Щекина Н.П. зарегистрирована по месту жительства по адресу Тюменская область, г. Ишим, ул. " ... ", и поживает совместно с опекуном - Портновой В.П. Указанное жилое помещение находится в общей долевой собственности у Портновой В.П. и П ... (л.д. 11, 14, 18-19).

Разрешая спор о праве Щекиной Н.П. на обеспечение жилым помещением, суд руководствовался пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающим внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанными в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.

Принимая решение по делу, суд пришел к выводу о необходимости предоставления истцу жилого помещения, поскольку Щекина Н.П. состоит на учете граждан, нуждающихся в представлении жилых помещений по договорам социального найма, и страдает тяжелой формой хронического заболевания, указанной в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.

Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции соответствующими обстоятельствам дела и нормам материального права.

Доводы апелляционных жалоб ответчиков не содержат оснований к отмене обжалуемого решения, не свидетельствуют об ошибочности выводов суда.

Так, довод апелляционных жалоб о том, что суду не представлены доказательства, подтверждающие наличие у Щекиной Н.П. тяжёлой формы течения заболевания, входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378, опровергается материалами дела, а именно вышеуказанной справкой врачебной комиссии Ишимского филиала Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области "Областная клиническая психиатрическая больница" (филиал N1) от 30 ноября 2015 года N 1412.

Довод апелляционных жалоб о том, что истец проживает в жилом помещении, занятом одной семьей, и в этой связи не имеет права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, судебной коллегий отклоняется как основанный на неверном понимании норм материального права.

На учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, истец была поставлена в установленном законом порядке, органом, уполномоченным принимать решения о постановке на такой учет, проверять нуждаемость граждан в жилье и наличие у них права состоять на учете. С учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений истец не снята, правомерность ее постановки на учет никем не оспорена. При таких обстоятельствах, учитывая требования выше приведенных норм жилищного законодательства, оснований сомневаться в наличии у истца права на внеочередное обеспечение жилым помещением у суда, вопреки доводу апелляционных жалоб, не имелось.

Таким образом, судебная коллегия считает, что доводами апелляционных жалоб правильность выводов суда по существу требований не опровергнута, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда

определила:

Решение Ишимского городского суда Тюменской области от 12 января 2016 года оставить без изменения, апелляционные жалобы ответчиков Администрации г. Ишима, Правительства Тюменской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи коллегии