Постановление Костромского областного суда от 19 апреля 2016 г. по делу N 4А-66/2016

Председатель Костромского областного суда Иванов В.С., рассмотрев жалобу и.о. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Костромской области) Тарасова А.Л. на постановление мирового судьи судебного участка N 4 Свердловского судебного района г. Костромы от 17 февраля 2016 года, решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 15 марта 2016 года, вынесенные в отношении Управления Роспотребнадзора по Костромской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Свердловского судебного района г. Костромы от 17 февраля 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 15 марта 2016 года, Управление Роспотребнадзора по Костромской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере семидесяти тысяч рублей.

В жалобе и.о. руководителя Управления Роспотребнадзора по Костромской области Тарасов А.Л. просит отменить состоявшиеся судебные решения, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Указывает, что протокол об административном правонарушении был составлен до акта о проведении проверки, что не позволило Управлению воспользоваться своим правом на защиту, в связи с чем протокол является недопустимым доказательством. Факт нарушения Управлением п.п. 6.25, 6.9 СНиП 21-01-97* не установлен. Кроме того, у Управления отсутствовали денежные средства для исполнения предписания, однако оно принимало меры по их изысканию.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, не нахожу оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для вынесения в отношении Управления Роспотребнадзора по Костромской области постановления о назначении административного наказания по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ послужил факт невыполнения в срок до 1 декабря 2015 года п.п. 1, 2 предписания N 324/1/82 от 16 декабря 2014 года об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, выразившихся в том, что: на путях эвакуации в коридорах на 1-м, 2-м и 3-м этажах в здании Управления Роспотребнадзора по Костромской области, расположенном по адресу: г. Кострома, б-р Петрковский, д.5, а также на лестничных маршах для отделки стен использованы горючие материалы (МДФ панели); эвакуационный выход из подвального помещения совмещен с общей лестничной клеткой здания.

Факт совершения Управлением Роспотребнадзора по Костромской области административного правонарушения, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые были оценены на предмет допустимости, достоверности, достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, дана правильная юридическая оценка содеянному.

Законность и обоснованность постановления мирового судьи были в полном объеме проверены судьей районного суда с соблюдением требований ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, всем доказательствам дана надлежащая правовая оценка; доводы жалобы были предметом рассмотрения судебных инстанций и обоснованно отвергнуты с указанием мотивов принятых решений.

Предписание выдано уполномоченным на то государственным органом и является законным, как и сами требования об устранении нарушений законодательства.

Управление Роспотребнадзора по Костромской области законность выданного предписания не обжаловало.

Факт нарушения Управлением п.п. 6.25, 6.9 "СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений" установлен. Необходимость выполнения данного предписания обусловлена требованием по обеспечению безопасности людей, работающих в здании Управления.

Из пояснений представителя Управления Бойковой Н.И. следует, что Управление сначала не предпринимало каких-либо действий, ждало возможного дополнительного финансирования в мае, июне и октябре 2015 года. В июне 2015 года обратилось к руководству Роспотребнадзора с просьбой о выделении денежных средств, но средства так и не поступили. Несмотря на это, с просьбой о продлении срока выполнения предписания в надзорный орган Управление не обращалось. На момент проверки в декабре 2015 года предписание не выполнено.

Исходя из указанного, нельзя считать, что Управление приняло необходимые, своевременные и достаточные меры для выполнения предписания.

Таким образом, Управление Роспотребнадзора по Костромской области обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Содержащиеся в нем сведения аналогичны данным, изложенным в акте проверки. В акте указана дата проведения проверки - 17 декабря 2015 года, протокол составлен по ее окончании также 17 декабря 2015 года. Противоречий в указанных документах не имеется.

Постановление о привлечении Управления Роспотребнадзора по Костромской области к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел; административное наказание назначено в пределах санкции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и является минимальным.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 4 Свердловского судебного района г. Костромы от 17 февраля 2016 года, решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 15 марта 2016 года, вынесенные в отношении Управления Роспотребнадзора по Костромской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу и.о. руководителя Управления Роспотребнадзора по Костромской области Тарасова А.Л. - без удовлетворения.

Председатель

Костромского областного суда В.С. Иванов