Апелляционное определение СК по гражданским делам Мурманского областного суда от 06 апреля 2016 г. по делу N 33-1082/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

Хмель М.В.

судей

Гориной Л.Н.

Малич Р.Б.

при секретаре

Дерябине Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шерстобитовой О. А. к администрации ЗАТО г.Североморск о признании права на принятие на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма

по апелляционной жалобе истца Шерстобитовой О. А. и представителя истца Пинчук Ю. В.

на решение Североморского районного суда Мурманской области от 16 декабря 2015 года, которым постановлено:

" Шерстобитовой О. А. в удовлетворении иска к администрации ЗАТО г.Североморск о признании права на принятие на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма - отказать".

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя истца Шерстобитовой О.А. - Пинчука Ю.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда,

установила:

Шерстобитова О.А. обратилась в суд с иском к администрации ЗАТО г.Североморск о признании права на принятие на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В обоснование заявленных требований, указала, что с _ _ зарегистрирована по месту жительства в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: ... Помимо нее в квартире также зарегистрированы по месту жительства: ее сын, брат, мать и супруг матери.

Ввиду того, что на каждого члена семьи приходится по *** кв.м. общей площади жилого помещения, что менее учетной нормы, установленной решением Совета депутатов муниципального образования ЗАТО г. Североморск от _ _ *, она _ _ обратилась в администрацию ЗАТО г. Североморск с заявлением о принятии на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях.

В удовлетворении заявления ей было отказано на том основании, что среднемесячный доход на одного члена семьи составляет *** рублей, что превышает размер, установленный для признания граждан малоимущими в целях принятия на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Полагала данный отказ незаконным, нарушающим ее права на жилище.

С учетом уточненных исковых требований просила признать за нею право на принятие на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма.

Определением судьи от _ _ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Головина Е.А., Головин С.В.

Истец Шертобитова О.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца Пинчук Ю.В. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации ЗАТО г.Североморск Жандарова О.А. в судебном заседании исковые требования не признала.

Третьи лица Головин С.В., Головина Е.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Шерстобитова О.А. и ее представитель Пинчук Ю.В. просят решение суда отменить ввиду нарушения судом норм материального права и принять по делу новое решение.

В обоснование жалобы ссылаются на обстоятельства дела, в том числе, приводят доводы о том, что на каждого члена семьи, проживающего совместно с истцом, приходится *** в.м общей жилой площади.

Ссылаясь на конституционные гарантии права на жилище, а также защиты материнства и детства, указывают, что отказ администрации в принятии истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении нарушает права и законные интересы ее несовершеннолетнего сына.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Шерстобитова О.А., представитель ответчика администрации ЗАТО г.Североморск Мурманской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела.

Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частями 1,2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Частью 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (часть 5).

В силу части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с частями 1,2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона Мурманской области от 07 июля 2005 года N 646-01-ЗМО "О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма" на учет принимаются граждане Российской Федерации при наличии следующих оснований: постоянное или преимущественное проживание в данном городском округе, городском (сельском) поселении; признание нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; признание малоимущими и (или) наличие права состоять на учете по иным основаниям.

В силу пункта 3 той же статьи в целях настоящего Закона граждане признаются малоимущими уполномоченным органом с учетом размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи (одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению, определяемых согласно приложению к настоящему Закону.

Размер дохода и стоимость имущества для признания граждан малоимущими устанавливаются представительными органами городских округов и городских (сельских) поселений.

Как подтверждено материалами дела, Шерстобитова О.А. с _ _ зарегистрирована по месту жительства в трехкомнатной квартире по адресу: ...

Указанная квартира относится к муниципальному жилищному фонду и предоставлена матери Шерстобитовой О.А. - Головиной Е.А. на основании ордера * от _ _ , договор социального найма жилого помещения * заключен _ _ .

Помимо истца в жилом помещении зарегистрированы по месту жительства: с _ _ - мать Головина Е.А., с _ _ - брат Г.А. с _ _ - супруг Головиной Е.А. - Головин С.В., с _ _ - сын Д.Р.

Общая площадь занимаемого жилого помещения составляет *** кв.м., жилая - *** кв.м.

Указанные обстоятельства подтверждены поквартирной карточкой, справкой формы 9 МБУ " ***" от _ _ .

_ _ истец обратилась в администрацию ЗАТО г.Североморск с заявлением о принятии на учет ее и сына Д.Р. в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Письмом главы администрации ЗАТО г.Североморск от _ _ истцу сообщено о возможности удовлетворить ее заявление о принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения в том случае, если среднемесячный доход на одного члена семьи не будет превышать *** рублей.

Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, исследовал их и руководствовался приведенными положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, и Закона Мурманской области от 07 июля 2005 года N 646-01-ЗМО (ред. от 04 мая 2014 года) "О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма", устанавливающих порядок и основания принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставления жилых помещений.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из отсутствия правовых оснований для постановки Шерстобитовой О.А., на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Мотивы, по которым суд пришел к данным выводам, изложены в решении и являются правильными.

В том числе суд правильно указал, что условиями принятия гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, являются обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а также признание гражданина в установленном порядке малоимущим.

Как установлено судом, Совет депутатов муниципального образования ЗАТО ... решением от _ _ *, исходя из уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в ЗАТО ... в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установилучетную норму площади жилого помещения в размере 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Решением Совета депутатов муниципального образования ЗАТО г. Североморск * от _ _ в целях признания граждан малоимущими для принятия на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма в ЗАТО г. Североморск установлен размер среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи в сумме *** рублей.

Судом также установлено, что обеспеченность каждого члена семьи истца, проживающих совместно с ней по адресу ... , общей площадью жилого помещения составляет менее учетной нормы.

Согласно представленным истцом документам, а именно справкам о заработной плате и полученных алиментах за период *** месяцев среднемесячный доход Шерстобитовой О.А. на одного члена семьи составляет *** рублей.

При таком положении, исходя из положений статьи 49, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд правильно указал на отсутствие оснований для принятия Шерстобитовой О.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Данные выводы суда основаны на оценке доказательств, произведенной по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и постановлены при правильном применении норм материального права.

Решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований является законным и обоснованным, поводов для его отмены судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы основаны на несогласии с решением суда как таковым, сводятся к изложению позиции истца, выраженной в ходе рассмотрения дела, и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193, 199, 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Североморского районного суда Мурманской области от 16 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Шерстобитовой О. А. и представителя истца Пинчук Ю. В. - без удовлетворения

Председательствующий

Судьи