Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 25 апреля 2016 г. по делу N 33-1206/2016

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Брик Г.С.,

судей Степановой Н.Н. и Долговой Л.П.,

при секретаре Елисеевой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Липецке апелляционную жалобу истца Азарова В.С. на решение Елецкого районного суда Липецкой области от 04 февраля 2016 года которым постановлено:

" Азарову В.С. в иске к ГУ-УПФ РФ в Измалковском районе о взыскании пенсии по инвалидности за период с 21.08.2014 года по 01.09.2015 года отказать ".

Заслушав доклад судьи Долговой Л.П., судебная коллегия

установила:

Азаров В.С. обратился в суд с иском к ответчику ГУ-УПФ РФ в Измалковском районе о взыскании пенсии по инвалидности.

В обоснование исковых требований указал, что 09.04.2014 года он переехал на постоянное место жительства из р. Украины в Российскую Федерацию. До переезда в РФ он проживал в "адрес", где получал пенсию по второй группе инвалидности. В результате переосвидетельствования в РФ ему была установлена вторая группа инвалидности на период с 21.08.2014 года по 01.09.2015 года. Представив в пенсионный орган имеющиеся документы о группе инвалидности, пенсионное свидетельство и паспорт гражданина Украины, ему пояснили, что у него не имеется права на назначение пенсии, поскольку нет вида на жительство.

24.09.2015 года ему была установлена "данные изъяты" группа инвалидности. Получателем пенсии по инвалидности он стал с момента приобретения гражданства РФ. Считает отказ ответчика в назначении и выплате пенсии за период с 21.08.2014 года по 01.09.2015 года незаконным, поскольку согласно письму Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994года N 1-369-18 при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992года пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более 6 месяцев до регистрации по месту жительства на территории РФ в установленном порядке. Просил взыскать с ответчика пенсию по второй группе инвалидности за период с 21.08.2014 года по 01.09.2015 года.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска утверждая, что в 2014 году истец не обращался в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по инвалидности в установленном порядке. Кроме того, истцу не могла быть назначена пенсия, поскольку право на получение пенсии у него возникло с момента получения вида на жительство или гражданства РФ.

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе истец Азаров В.С. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, неправильное применение норм материального права.

Выслушав истца, поддержавшего апелляционную жалобу, возражения представителя ответчика, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Из материалов дела судом установлено, что истец Азаров В.С. находится на территории Российской Федерации с 08.04.2014 года. Срок пребывания на территории РФ истцу был продлен до 04.10.2014 года.

19.08.2014 года ему было выдано разрешение на временное проживание на территории РФ на три года - до 19.08.2017 года. 27.08.2015 года Азаров В.С. получил паспорт гражданина РФ и с 31.08.2015 года зарегистрирован по адресу: "адрес".

Истец являлся получателем пенсии по "данные изъяты" группе инвалидности по 31.05.2014 года, что подтверждается пенсионному удостоверению, выданному Пенсионным фондом Украины.

Согласно выписке из акта освидетельствования, выданного Бюро N 13 - филиала ФКУ "ГБ МСЭ по Липецкой области", Азаров В.С. являлся инвалидом "данные изъяты" группы с 01.08.2014 года 01.09.2015 года.

Согласно справке Бюро N 13 - филиала ФКУ "ГБ МСЭ по Липецкой области" серии МСЭ-2013 N 1200934 Азарову В.С. установлена "данные изъяты" группа инвалидности с 01.09.2015 года до 01.09.2016 года.

24.09.2015 года Азаров В.С. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по инвалидности. 05.10.2015 года пенсионным органом принято решение о назначении ему пенсии с момента обращения.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела и не оспариваются сторонами.

В обоснование иска истец указал, что имеет право на получение пенсии по второй группе инвалидности за период с 21.08.2014 года по 01.09.2015 года, поскольку предоставил ответчику справку об инвалидности, паспорт гражданина Украины и пенсионное свидетельство.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что истец в спорный период являлся гражданином Украины, и не являлся постоянно проживающим на территории РФ.

Судебная коллегия считает правильными и обоснованными выводы суда первой инстанции об отсутствии у истца права на назначение пенсии с 21.08.2014 года, поскольку они основаны на нормах материального права и представленных в материалы дела фактических обстоятельствах.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулируется принятым 13 марта 1992 г. Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения.

Данным Соглашением предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1); назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (п. 1 ст. 6); при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (ч. 1 ст. 7).

Абзацем 2 части 1 статьи 3 Федерального закона РФ от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" предусмотрено, что иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, имеют право на пенсию на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, получившее вид на жительство (ст. 2).

Исходя из содержания приведенных положений международного Соглашения и норм указанных Федеральных законов, суд пришел к правильному выводу о том, что пенсионер признается переселившимся из государства - участника Соглашения со дня приобретения им права на постоянное проживание в Российской Федерации, то есть со дня получения вида на жительство. С этого времени у него возникает право на пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, что является основанием прекращения выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства.

Установив, что в спорный период истец не имел вида на жительство, являлся гражданином другого государства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для назначения истцу пенсии с 21.08.2014 года.

.Вместе с тем заслуживают внимания ссылки истца на Письмо, принятое Министерством социальной защиты населения Российской Федерации 31 января 1994 года N 1-369-18, которое издано в пределах предоставленных Министерству полномочий и разъясняющее порядок пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в СССР. Данное письмо не

отменено, не признано недействующим и не подлежащим применению в судебном порядке.

Письмом предусмотрено, что при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

В настоящее время Письмо как нормативный правовой акт Российской Федерации подлежит применению в системе действующего законодательства, с учетом положений ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в силу которой иностранный гражданин признается переселившимся из государства - участника Соглашения со дня приобретения им права на постоянное проживание в Российской Федерации, то есть со дня получения вида на жительство.

Таким образом, по смыслу ст. 7 Соглашения 2002 года, которое заключено в целях сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных за период вхождения государств-участников в СССР, и Письма Минсоцразвития РФ, в случае переезда пенсионеров в пределах государств, подписавших Соглашение, на период переезда и документирования в государстве прибытия переселяющимся должен обеспечиваться определенный уровень социальных выплат.

В силу абз. 6 пункта 1 Письма, если пенсия не получена от государства, назначившего пенсию, переселившийся из стран СНГ пенсионер вправе претендовать на ее получение от государства прибытия, но не более чем за 6 месяцев до месяца, в котором им получен вид на жительство.

Исходя из изложенного вывод суда об отсутствии у Азарова В.С. права на получение пенсии за 6 месяцев до месяца получения вида на жительство не может быть признан правильным, поскольку основан на ошибочном толковании и применении п. 1 Письма Минсоцразвития РФ от 31 января 1994 года N 1-369-18. При таких обстоятельствах судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене, поскольку у истца имеется право на назначение пенсии по инвалидности "данные изъяты" за период с 01.03.2015 года по 31.08.2015года. Размер данной пенсии за указанный период согласно представленному ответчиком расчету составил "данные изъяты".

Поскольку ни Соглашением 1992 года, ни Письмом Минсоцразвития РФ от 31 января 1994 года N 1-369-18 выплата пенсий более чем за 6 месяцев до месяца получения вида на жительство в Российской Федерации не предусмотрена, суд правомерно отказал в удовлетворении требования о праве истца на назначение и взыскание невыплаченной пенсии с 21.08.2014 года.

Руководствуясь статьей 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Елецкого районного суда Липецкой области от 04 февраля 2016 года отменить, постановить новое, которым

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Измалковском районе Липецкой области в пользу Азарова В.С. пенсию по инвалидности с 01.03.2015 года по 31.08.2015 года в размере "данные изъяты"

Председательствующий: (подпись)

Судьи: ( подписи)

Копия верна:

Судья:

Секретарь: