Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 25 марта 2016 г. по делу N 33-3603/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Гулян Р.Ф.,

судей Сукачева Д.Ю., Петрушенко Ф.П.,

с участием прокурора Бецковой И.Б.,

при секретаре Бондарь А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску Юношевой С. С. к администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области, муниципальному учреждению "Отдел образования администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области", ликвидационной комиссии муниципального учреждения "Отдел образования администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области" о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе главы администрации Нехаевского Муниципального района Легчило Е.В.,

по апелляционной жалобе председателя ликвидационной комиссии муниципального учреждения "Отдел образования администрации Нехаевского муниципального района" Шальковой Е.И.,

по апелляционному представлению помощника прокурора Нехаевского района Волгоградской области Матвеевой М.И.

на решение Нехаевского районного суда Волгоградской области от 30 июля 2015 года, которым постановлено:

исковые требования Юношевой С. С. к администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области, муниципальному учреждению "Отдел образования администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области", ликвидационной комиссии муниципального учреждения "Отдел образования администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать приказ N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении трудового договора с работником и увольнении Юношевой С. С. с должности " ... " администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области в связи с ликвидацией организации по п.1 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации, незаконным.

Восстановить Юношеву С. С. в должности " ... " администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области в пользу Юношевой С. С. заработную плату за время вынужденного прогула в размере " ... " ( " ... ") рублей " ... " копейки, компенсацию морального вреда в размере " ... " ( " ... ") рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Юношевой С. С. к администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области о восстановлении в должности методиста отдела образования, опеки и попечительства администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области, компенсации морального вреда - отказать.

Решение суда в части восстановления на работе, подлежит немедленному исполнению.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сукачева Д.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Юношева С.С. обратилась в суд с иском к администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области, муниципальному учреждению "Отдел образования администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области", ликвидационной комиссии муниципального учреждения "Отдел образования администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области" о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность " ... " администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области, где продолжала работать до дня увольнения. Постановлением N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о ликвидации муниципального учреждения "Отдел образования администрации Нехаевского муниципального района". ДД.ММ.ГГГГ истцом получено уведомление о предстоящем увольнении с ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией предприятия. Приказом N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ истец уволена с ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Считая увольнение незаконным, указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ существовал отдел образования, культуры, молодёжной политики и спорта администрации Нехаевского муниципального района, который возглавил А.Ю.М., являющийся начальником муниципального учреждения "Отдел образования администрации Нехаевского муниципального района". Вновь образованному отделу были переданы функции, которые осуществлялись муниципальным учреждением "Отдел образования администрации Нехаевского муниципального района". Также истцу известно, что во вновь образованный отдел переведены ряд работников муниципального учреждения "Отдел образования администрации Нехаевского муниципального района". Полагала, что в данном случае имело место не ликвидация муниципального учреждения "Отдел образования администрации Нехаевского муниципального района", а его реорганизация в виде преобразования в отдел образования, культуры, молодёжной политики и спорта администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области, а также нарушение норм трудового законодательства.

С учетом уточненных исковых требований Юношева С.С. просила суд признать приказ N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении трудового договора с работником и увольнении с должности " ... " незаконным, восстановить её на работе в должности " ... ", опеки и попечительства администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области, взыскать с администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области заработную плату за время вынужденного прогула в размере " ... " копейки и компенсацию морального вреда в размере " ... " рублей.

Суд постановилуказанное выше решение.

Не согласившись с постановленным судом решением, глава администрации Нехаевского Муниципального района Легчило Е.В., обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объёме, в обоснование жалобы, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Не согласившись с постановленным судом решением, председатель ликвидационной комиссии муниципального учреждения "Отдел образования администрации Нехаевского муниципального района" Шалькова Е.И., обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объёме, в обоснование жалобы, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Не согласившись с постановленным судом решением, участвующий в деле помощник прокурора Нехаевского района Волгоградской области Матвеева М.И., обратилась в суд с апелляционным представлением, в котором просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объёме, в обоснование жалобы, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, апелляционном представление, выслушав представителя ответчика - Мамонтова Г.К., поддержавшего доводы жалоб, истца - Юношеву С.С., ее представителя - Вахонину О.Н. - возражавших относительно доводов жалоб, заключение прокурора Бецковой И.Б., полагавшей, что решение суда подлежит отмене, обсудив указанные доводы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части первой статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 1, частью 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит постановленное судом решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

По смыслу указанной статьи решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях закона, регулирующего сходное отношение, либо исходит из общих начал и смысла законодательства (ст. 11 ГПК РФ).

Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или общеизвестными обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное судом решение указанным требованиям не соответствует.

Принимая решение о признании незаконным приказа N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении трудового договора с работником Юношевой С.С. и её увольнении по п.1 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с ликвидацией организации, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком не доказано прекращение деятельности отдела образования как структурного подразделения администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области.

Судебная коллегия считает, что выводы суда ошибочны, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права к спорным отношениям.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, ДД.ММ.ГГГГг. Юношева С.С. принята на должность " ... " администрации Нехаевского района Волгоградской области.

ДД.ММ.ГГГГ отдел образования администрации Нехаевского района Волгоградской области переименован в муниципальное казенное учреждение отдел образования администрации Нехаевского района Волгоградской области на основании постановления Администрации Нехаевского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " "Об изменении типа существующего отдела образования администрации Нехаевского района Волгоградской области".

ДД.ММ.ГГГГ переименовано в отдел образования администрации Нехаевского района Волгоградской области на основании постановления Администрации Нехаевского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " "Об отмене постановления Администрации Нехаевского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N " ... "" (л.д. 74).

Согласно Положению об отделе образования администрации Нехаевского района Волгоградской области в редакции 2006г. (л.д. 47-50), а также в редакции 2010 г. (л.д.52), отдел образования администрации Нехаевского района Волгоградской области (сокращенное наименование - отдел образования) является структурным подразделением со статусом юридического лица.

На основании постановления Администрации Нехаевского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " "О ликвидации муниципального учреждения "Отдел образования администрации Нехаевского района Волгоградской области" ДД.ММ.ГГГГ, Юношевой С.С. вручено под роспись уведомление о предстоящем увольнении с ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией отдела образования за подписью начальника отдела образования А.Ю.М.

Приказом начальника отдела образования от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " Юношева С.С. уволена по п. 1 ст. 81 ТК РФ с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Администрации Нехаевского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N " ... ".

Согласно выпискам из единого государственного реестра юридических лиц муниципальное учреждение отдел образования администрации Нехаевского района Волгоградской области находится в стадии ликвидации на основании решения о ликвидации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.

О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения (ч. 2 ст. 180 ТК РФ).

В п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2) разъяснено, что основанием для увольнения работников по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ может служить решение о ликвидации юридического лица, то есть решение о прекращении его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, принятое в установленном законом порядке (ст. 61 ГК РФ).

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц (п. 9 ст. 63 ГК РФ).

Спорные правоотношения в настоящем случае возникли в связи с увольнением с должности " ... " по приказу начальника отдела образования администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с ликвидацией организации.

Приведенные нормативные положения федеральных законов судом первой инстанции при разрешении спора учтены и применены не были.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации Нехаевского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " принято решение о ликвидации муниципального учреждения "Отдел образования администрации Нехаевского района Волгоградской области". В единый государственный реестр юридических лиц "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" внесена запись о том, что отдел образования администрации Нехаевского района Волгоградской области находится в стадии ликвидации.

При таких обстоятельствах расторжение начальником отдела образования администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области трудового договора с работником этой организации по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, с соблюдением требований, установленных ст. 178 (выходные пособия) и 180 ТК РФ (гарантии и компенсации работникам при ликвидации организации, сокращении численности или штата работников организации), до исключения организации из единого государственного реестра юридических лиц является правомерным, поскольку осуществляется начальником отдела в рамках полномочий.

Вывод суда первой инстанции о незаконности расторжения с Юношевой С.С. трудового договора по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (в связи с ликвидацией организации) со ссылкой на то, что ответчиком не доказано прекращение деятельности отдела образования как структурного подразделения администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области, является ошибочным, основанным на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, и разъяснений п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N " ... ".

Судом первой инстанции не принято во внимание, что незавершение процедуры ликвидации и отсутствие в едином государственном реестре юридических лиц сведений о ликвидации организации не препятствуют начальнику отдела увольнять работников организации по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ с соблюдением требований ст. ст. 178 и 180 ТК РФ.

Таким образом, у ответчика имелось основание для расторжения с Юношевой С.С. трудового договора по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с ликвидацией организации, поскольку о процессе ликвидации была внесена запись в единый государственный реестр юридических лиц.

Завершения процедуры ликвидации организации, подтверждаемой внесением в единый государственный реестр юридических лиц сведений о государственной регистрации кредитной организации в связи с ее ликвидацией, для увольнения работника по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ не требуется.

С учетом того, что порядок и условия увольнения Юношевой С.С. по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с ликвидацией организации ответчиком были соблюдены и такое основание для ее увольнения у ответчика действительно имелось, исковые требования Юношевой С.С. о восстановлении на работе в должности " ... ", взыскания заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда не подлежали удовлетворению.

Ввиду изложенного вынесенное по данному делу решение суда первой инстанции Судебная коллегия признает незаконным. Оно вынесено с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителей жалоб, что является основанием для отмены решения суда.

Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены, Судебная коллегия находит возможным, отменяя решение, принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении иска Юношевой С.С. о восстановлении на работе в должности " ... ", взыскания заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

Доводы истца Юношевой С.С. о том, что фактически имела место реорганизация отдела образования администрации Нехаевского района Волгоградской области путем его переименования в отдел образования, культуры, молодежной политики и спорту, не может быть принят во внимание судебной коллегией.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения и.о. Главы администрации Нехаевского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " "Об изменении структуры администрации Нехаевского района Волгоградской области" (л.д. 25) входящий в структуру администрации отдел образования (руководитель - А.Ю.М. л.д.28) переименован в отдел образования, культуры, молодежной политики и спорту; отдел по культуре, молодежной политике и спорту - ликвидирован, его сотрудники переведены в отдел образования, культуры, молодежной политики и спорту.

При этом, согласно штатному расписанию Администрации Нехаевского района Волгоградской области имеющемуся в материалах дела, в штат отдела образования должность " " ... "" не входила (л.д. 36-37).

Кроме того, факт работы истца в муниципальном учреждении "Отдел образования администрации Нехаевского района Волгоградской области" прослеживается и в трудовой книжке, т.к. запись о приеме Юношевой С.С. на работу на должность " ... " в 2006 г. заверена печатью, имеющей указание на ОГРН N " ... ", имеющийся в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное учреждение "Отдел образования администрации Нехаевского района Волгоградской области" имеет ИНН N " ... ", а его учредитель - Администрация Нехаевского района Волгоградской области N " ... "(л.д. 75).

В связи с вышеизложенным доводы истца являются необоснованными, поскольку истец Юношева С.С. к отделу образования администрации Нехаевского района Волгоградской области, переименованному в отдел образования, культуры, молодежной политики и спорта, являющемуся структурным подразделением без статуса юридического лица, отношения не имеет и в трудовых отношениях не состояла.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нехаевского районного суда Волгоградской области от 30 июля 2015 - отменить.

Принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Юношевой С.С. о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

Председательствующий:

Судьи: