Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 30 марта 2016 г. по делу N 33-4049/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Олейниковой В.В.

судей Чекуновой О.В., Алябьева Д.Н.

при секретаре Сиренко Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Качалинского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области к Т.С.М. о сносе самовольной постройки

по апелляционной жалобе Т.С.М.

на решение Суровикинского районного суда Волгоградской области от 17 декабря 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования администрации Качалинского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области к Т.С.М. о признании строения коровника самовольной постройкой и её сносе удовлетворить.

Признать строение коровника на " ... " голов размером " ... ", расположенного на территории, прилегающей к дому N " ... " на "адрес", самовольной постройкой.

Обязать Т.С.М. снести строение коровника на " ... " голов размером " ... ", расположенного на территории, прилегающей к дому N " ... " на "адрес", в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Т.С.М. государственную пошлину в доход бюджета Суровикинского муниципального района "адрес" в размере " ... "".

Заслушав доклад судьи Чекуновой О.В., выслушав представителя Т.С.М. - З.В.Ф., поддержавшего доводы жалобы, представителя администрации Качалинского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области - Ч.И.Ю., возражавшую против отмены решения суда, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Администрация Качалинского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с иском к Т.С.М. о признании строения коровника на " ... " голов, расположенного на прилегающей территории к дому N " ... " по "адрес" самовольной постройкой и обязании осуществить снос самовольной постройки в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указала, что ответчик проживает по адресу: "адрес"

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по выявлению самовольного строительства на территории Суровикинского муниципального района "адрес" в ходе проведенной проверки был установлен объект самовольного строительства на прилегающей к дому N " ... " по "адрес" - строение коровника ( " ... " голов) " ... ", возведенный ответчиком на неотведённом для этих целей земельном участке.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Т.С.М. оспаривает законность и обоснованность решения суда, ввиду неправильного применения норм материального права, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 209 ГК РФ, собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст.42 названного Кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

С иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. Кроме того, с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

На основании ст. 26 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления (п.2 ст. 11 Земельного кодекса РФ).

Согласно ст.76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ст.ст. 51, 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта

капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что Т.С.М. является собственником земельного участка, площадью " ... " кв. м, расположенного по адресу: "адрес".

"адрес"ёжная "адрес" находится в границах сельского населённого пункта и расположена в зоне застройки малоэтажными индивидуальными жилыми домами с правом содержания скота и птицы и ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно акту осмотра объекта самовольного строительства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссией по выявлению самовольного строительства на территории Суровикинского муниципального района произведено обследование объекта: " ... ", возведенного Т.С.М ... В результате обследование выявлено, что указанное строение выполнено из " ... ", правоустанавливающие документы, как и на строение, так и на занятый им земельный участок отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по выявлению самовольного строительства на территории Суровикинского муниципального района принято решение о возложении на Т.С.М. обязанности произвести демонтаж самовольно построенного коровника ( " ... " голов) в течение одного месяца и освобождении незаконно занятого земельного участка.

Распоряжением главы Качалинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " в целях выявления и устранения нарушений земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: "адрес", кадастровый номер не присвоен, площадью " ... " кв.м, поручено провести проверку в отношении Т.С.М.

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", используется Т.С.М. под хозяйственную постройку, площадью " ... " кв.м, без документов на право пользования земельным участком. По периметру земельный участок не ограждён. По результатам проверки составлен схематический чертёж и обмер границ земельного участка, фототаблица. Проверка проведена в присутствии Т.С.М., которому под роспись вручена копия составленного акта с приложениями.

Согласно схематическому чертежу и фототаблице, выполненными ДД.ММ.ГГГГ, площадь занятого Т.С.М. земельного участка составляет " ... " кв.м, из расчёта " ... " м.

Исследовав в совокупности представленные сторонами по делу доказательства, руководствуясь выше указанными нормами права, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении, так как за границами земельного участка площадью " ... " кв.м, предоставленного Т.С.М. под индивидуальную жилую застройку, им в ДД.ММ.ГГГГ году возведён объект капитального строительства - строение коровника без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на земельный участок и без разрешения на строительство. При этом, какие-либо разрешительные документы на эксплуатацию земельного участка под объектом самовольного строительства, ответчиком не представлены.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.

Как следует из представленных суду документов, а именно карты границ территориальных зон, являющейся приложением к Правилам землепользования и застройки Качалинского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, территория, на которой расположен земельный участок с возведенным Т.С.М. строением коровника ( "адрес"), находится в границах сельского населенного пункта и расположена в зоне застройки малоэтажными индивидуальными жилыми домами с правом содержания скота и птицы и ведения личного подсобного хозяйства.

В материалах дела отсутствуют допустимые и достоверные доказательства, свидетельствующие об изменении в установленном порядке вида разрешенного использования земельного участка, на котором возведено спорное строение. В этой связи, доводы жалобы о том, что при рассмотрении дела суд не проверил соблюдение целевого назначения спорного земельного участка, являются небоснованными.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, правильно применив нормы материального права, дав надлежащую оценку представленным суду доказательствам, обоснованно пришел к выводу, что в силу ст. 222 ГК РФ, спорная самовольная постройка подлежит сносу.

Кроме того, доказательств нахождения земельного участка, на котором возведено спорное строение, в собственности ответчика, материалы дела не содержат. Также в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ранее земельный участок под возведенным спорным строением, был предоставлен с собственность Х.Н.П.

Таким образом, решение суда первой инстанции принято с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств, на основании доказательств, представленных всеми участниками по делу и добытых в ходе слушания дела.

При этом в соответствии с п. 3 ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции оценил относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

По приведенным мотивам судебная коллегия не усматривает оснований для отмены постановленного по делу решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Суровикинского районного суда Волгоградской области от 17 декабря 2015 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Т.С.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: